韓國智慧城市“生意經(jīng)”：技術(shù)不是主要瓶頸 立法開放更多數(shù)據(jù)構(gòu)建生態(tài)圈

每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)實習編輯 徐斐    

從首爾中心驅(qū)車向西北行駛一小時左右，就抵達了IFEZ(仁川經(jīng)濟自由區(qū)，包括仁川國際機場、松島、永宗、青羅)。其中，最引人注目的就是IFEZ Smart-City（智慧城市）。

IFEZ Smart-City僅是全球智慧城市案例的一個代表。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司IDC預(yù)測，2017~2021年智慧城市相關(guān)投資平均增速將超過18%。而據(jù)麥肯錫相關(guān)報告，全世界至少已經(jīng)有近六十個智慧城市應(yīng)用。

這樣的變化讓業(yè)界人士感受頗深，IFEZ Smart-City運營中心主管李湘澔在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，技術(shù)已經(jīng)不是推動智慧城市發(fā)展的主要瓶頸，最重要的是根據(jù)城市特點進行相應(yīng)的頂層設(shè)計并盡快應(yīng)用便捷服務(wù)，讓智慧城市“看得見、摸得著”。

從技術(shù)到運營“拐點”顯現(xiàn)

“為城市帶來一定轉(zhuǎn)變就可以被稱作智慧城市了嗎？”11月6日~8日，在韓國首爾舉辦的2018外商投資周期間，李湘澔向來自全球的記者發(fā)出如上疑問。

2003年，IFEZ作為韓國政府大力推進的實現(xiàn)東北亞經(jīng)濟中心戰(zhàn)略的核心地區(qū)，開始籌備Smart-City。通過IFEZ Smart-City移動應(yīng)用程序，可查詢交通、環(huán)境、防災(zāi)、防盜等公共服務(wù)，以及醫(yī)院、藥房、自行車道路位置等生活信息。

IFEZ Smart-City運營中心主管 李湘澔

圖片來源：每經(jīng)記者 張虹蕾 攝

按照李湘澔的描述，基礎(chǔ)設(shè)施、平臺安全性、提供服務(wù)是構(gòu)建智慧城市不可或缺的三要素。智慧城市首先要擁有系統(tǒng)性的基礎(chǔ)設(shè)施，再將安全機構(gòu)、公眾機構(gòu)、城市生活融為一體，在加入IT要素的過程中，為城市帶來可持續(xù)發(fā)展。

李湘澔向《每日經(jīng)濟新聞》記者舉例稱，目前主要運用GPS定位等技術(shù)為市民提供服務(wù)。比如，根據(jù)某地的降雨量等數(shù)據(jù)預(yù)測交通事故的發(fā)生頻次，為市民提供安全便捷的出行計劃。李湘澔表示：“未來，會基于公共數(shù)據(jù)平臺，整合城市運營多方數(shù)據(jù)，提供更多的服務(wù)。”

事實上，智慧城市早已成為全球各個國家搶跑的賽道之一。德勤研究數(shù)據(jù)顯示，從智慧城市的應(yīng)用情況看，亞洲國家主要集中在智能建筑、電子政務(wù)以及智慧交通等領(lǐng)域；歐洲更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，除了政務(wù)和交通等領(lǐng)域外，在建筑規(guī)劃、智慧能源管理上的項目投入也占了較大比重。與此同時，隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速應(yīng)用，行業(yè)的技術(shù)替代和升級顯著加速，如果相關(guān)企業(yè)不能夠適應(yīng)未來技術(shù)創(chuàng)新和演進的步伐，非?？赡鼙皇袌鏊蕴?。

不過，隨著智慧城市的不斷發(fā)展，某些“拐點”也開始顯現(xiàn)。

李湘澔在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，眼下，技術(shù)已經(jīng)不是推動智慧城市發(fā)展的主要瓶頸，更重要的是政府規(guī)劃和頂層設(shè)計。按照城市的特點規(guī)劃智慧城市的發(fā)展進程十分必要，智慧城市早已不是很久以后才能實現(xiàn)的一種愿景，而是基于每個城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)進行整合，建設(shè)符合該城市運行特點的系統(tǒng)，為公眾帶來便捷的服務(wù)。

隱私保護和立法開放應(yīng)同步進行

對比中國和韓國在智慧城市方面的建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，政府部門在這一過程中扮演著十分重要的角色。

縱觀國內(nèi)，PPP(Public-Private-Partnership)模式在智慧城市的建設(shè)中十分常見。按照業(yè)界共識，PPP模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年4月，中國107個智慧城市PPP項目中，智慧城市綜合項目的數(shù)量最多，為59個（占55.14%）。

放眼韓國，在智慧城市的運營過程中，政府也有著舉足輕重的地位。李湘澔介紹，由于智慧城市的建設(shè)需要收集各方面的數(shù)據(jù)開設(shè)公共服務(wù)，政府及相關(guān)政策的支持十分重要，一般由政府部門主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)在信息收集和開放方面擁有更大的決策權(quán)，企業(yè)參與的空間更大，風投企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)也更愿意投入新項目。

在李湘澔看來，目前全球各國均在推動智慧城市方面發(fā)力，盡管側(cè)重點和技術(shù)特點不盡相同，但核心邏輯都離不開政府的支持和階段性的規(guī)劃。比起運用在智慧城市中的技術(shù)，地方政府如何做好準備、按階段推動智慧城市的發(fā)展更為重要。

提到IFEZ Smart-City的規(guī)劃進程，李湘澔透露，主要有三個規(guī)劃階段，分別是2003~2009年的樹立信息化戰(zhàn)略、構(gòu)筑通信基礎(chǔ)設(shè)施階段，2010~2016年推進示范項目、奠定大眾與政府協(xié)作接觸階段，2017~2022年正式運營系統(tǒng)、擴大新型服務(wù)、挖掘收益階段。

此外，建設(shè)智慧城市的過程中，如何在收集數(shù)據(jù)的同時保護私人信息不被泄露也是備受關(guān)注的問題。李湘澔表示，從受眾認知層面來看，其更關(guān)心智慧城市帶來的便捷服務(wù)和生活；從隱私保護層面來看，目前在收集數(shù)據(jù)及信息時均按照嚴格的法律規(guī)定進行，一些信息要經(jīng)過法律程序才能對外公開。

與此同時，李湘澔也強調(diào)，由于數(shù)據(jù)和信息的運用和法律允許的開放程序息息相關(guān)，因而在智慧城市的發(fā)展過程中相關(guān)法律的制定也需要進一步細化，通過立法進步才能夠讓更多的數(shù)據(jù)開放，構(gòu)建更加智慧的生態(tài)圈。