減稅降負效應凸顯 10月財政收入年內首降

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳 旭    

11月13日，財政部公布了10月份財政收支情況。

10月份，全國一般公共預算收入15727億元，同比下降3.1%。其中，中央一般公共預算收入7684億元，同比下降7.1%；地方一般公共預算本級收入8043億元，同比增長1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入13464億元，同比下降5.1%；非稅收入2263億元，同比增長10.8%。

《每日經濟新聞》記者注意到，這是今年年內首次出現(xiàn)財政收入同比下降的情況。究其原因，與10月當月國內增值稅同比下降2.8%、個人所得稅同比增速大幅放緩13.8個百分點等因素有關，也反映出前期我國出臺的一系列減稅降費措施成效顯著。

10月增值稅負增長

數據顯示，1~10月累計，全國一般公共預算收入161558億元，同比增長7.4%，較1~9月增速回落1.3個百分點。

華泰證券研究所首席宏觀研究員李超及其團隊分析認為，10月份稅收收入增速大幅下滑是公共預算收入增速由正轉負的主要原因，這也凸顯出我國減稅政策的成效。

從主要稅種來看，盡管1~10月國內增值稅累計達52682億元，同比增長10.3%，但10月當月國內增值稅收入同比下降2.8%，降幅比上月擴大1.6個百分點。另外，出口退稅12406億元，同比增長9.2%，體現(xiàn)為減收；印花稅1920億元，同比下降1.5%，其中證券交易印花稅888億元，同比下降11.6%。

值得強調的是，個人所得稅改革成效開始顯現(xiàn)，10月個人所得稅增幅明顯放緩。數據顯示，今年1~10月，個人所得稅累計為12287億元，同比增長19.9%。但10月當月，個人所得稅同比僅增長7%，增幅比上月回落13.8個百分點。

民生支出較快增長

在財政收入放緩的同時，財政支出保持較快增長。

10月份，全國一般公共預算支出12031億元，同比增長8.2%。其中，中央一般公共預算本級支出2341億元，同比增長12.3%；地方一般公共預算支出9690億元，同比增長7.2%。

而從1~10月累計來看，全國一般公共預算支出175320億元，同比增長7.6%，完成年初預算的83.6%。

具體來看，社會保障和就業(yè)支出22972億元，增長9.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出13283億元，增長7.7%；節(jié)能環(huán)保支出4387億元，增長7.5%。

李超團隊分析認為，目前財政支出進度基本按照年初既定的預算安排進行。主要支出方向體現(xiàn)了政府推動經濟轉型和基建補短板的意愿，1~10月科學技術支出同比增長12.1%，農林水支出同比增長9%。與此同時，債務付息支出同比增長20.1%，這反映出一些地方政府負擔較重的客觀事實，預計未來減稅措施將轉化為財政赤字水平的提高。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經濟新聞》記者強調，減稅政策在進一步執(zhí)行落實。需要關注的是，要在保證公共服務數量不減少、質量不降低的情況下，適當削減支出規(guī)模，減輕財政壓力，讓各級政府有實質性的減稅降費動力，能夠更好地配合中央的決策部署。