央行副行長(zhǎng)陳雨露：研究制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系已迫在眉睫

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 廖丹    

當(dāng)前，中國(guó)正在大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打贏包括污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在內(nèi)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)高質(zhì)量社會(huì)的發(fā)展，這將為綠色金融的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。

日前，在以“推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作與首都綠色金融中心建設(shè)”為主題的2018北京綠色金融國(guó)際論壇上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露發(fā)表講話，指出下一階段中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)綠色金融向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型提供持久的動(dòng)能，將重點(diǎn)做好三方面工作。

這三方面工作分別是：加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，確保綠色金融高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化信息披露，提升綠色金融市場(chǎng)的透明度；深化國(guó)際合作，進(jìn)一步凝聚綠色金融的全球共識(shí)。

第一：加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，確保綠色金融高質(zhì)量發(fā)展

陳雨露指出，作為綠色金融領(lǐng)域的通用語言，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)既是規(guī)范綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)，確保綠色金融自身實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的必要的技術(shù)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要保障。

過去幾年，人民銀行等部門已經(jīng)在信貸統(tǒng)計(jì)、綠色債券的認(rèn)定、環(huán)境信息披露、綠色信用評(píng)估認(rèn)證、綠色項(xiàng)目庫(kù)等標(biāo)準(zhǔn)的建立和推廣方面取得了積極的進(jìn)展。但陳雨露也表示，中國(guó)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)仍不完備、不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)發(fā)展先于標(biāo)準(zhǔn)制定的問題依然突出。這既不利于市場(chǎng)主體公平有序地開展綠色金融業(yè)務(wù)，也導(dǎo)致激勵(lì)約束等配套政策難以有效地落地，還對(duì)強(qiáng)化監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)提出了挑戰(zhàn)。研究制定國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供明確的指向和依據(jù)已經(jīng)迫在眉睫。

今年1月，人民銀行牽頭成立了由監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)共同組成的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組。9月，工作組召開了第一次全體會(huì)議，設(shè)立了通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)共享標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理與保障標(biāo)準(zhǔn)這六個(gè)工作小組。從制度建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，對(duì)綠色金融予以規(guī)范。下一步，工作組將會(huì)遵循公平公正、統(tǒng)籌兼顧、急用先行、開放性和前瞻性的原則，加快推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定。

第二：強(qiáng)化信息披露，提升綠色金融市場(chǎng)的透明度

陳雨露認(rèn)為，及時(shí)、充分、準(zhǔn)確的環(huán)境信息披露有利于增強(qiáng)激勵(lì)約束政策的精準(zhǔn)性，防范虛假“綠色”的風(fēng)險(xiǎn)。

今年3月，人民銀行發(fā)布《綠色金融債券存續(xù)期信息披露規(guī)范》，對(duì)綠色金融債的信息披露提出了規(guī)范性要求。此外，還有六家中資金融機(jī)構(gòu)參與了中英綠色金融工作組、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露三年行動(dòng)計(jì)劃。

未來，中國(guó)將進(jìn)一步研究推廣各類市場(chǎng)主體的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露。對(duì)信息披露的內(nèi)容、格式、范圍等事項(xiàng)確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升綠色金融市場(chǎng)的透明度。

第三：深化國(guó)際合作，進(jìn)一步凝聚綠色金融的全球共識(shí)

陳雨露說，應(yīng)對(duì)氣候變化，治理大氣污染，降低碳排放等環(huán)境問題都是重大的國(guó)際議題，需要國(guó)際社會(huì)的通力合作。未來，中國(guó)將繼續(xù)深化國(guó)際合作，積極應(yīng)用G20、ISO等多邊框架以及相關(guān)的雙邊合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。以綠色金融市場(chǎng)開放助推國(guó)內(nèi)金融開放的進(jìn)程，支持符合條件的境內(nèi)綠色企業(yè)赴境外融資，鼓勵(lì)境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際綠色金融市場(chǎng)，優(yōu)化政策和市場(chǎng)環(huán)境，吸引國(guó)際綠色資本參與國(guó)內(nèi)的綠色金融市場(chǎng)建設(shè)。

在“一帶一路”等對(duì)外投資中積極貫徹ESG原則，積極推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體提升綠色發(fā)展水平。加強(qiáng)綠色金融理論和實(shí)踐方面的國(guó)際合作研究，以及交流培訓(xùn)。

陳雨露還提到，中國(guó)將進(jìn)一步以體制機(jī)制創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)力，提升綠色金融自身的可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)各試驗(yàn)區(qū)大膽突破，先行先試，探索綠色金融創(chuàng)新發(fā)展支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑。