警戒線！有城市因"垃圾"問(wèn)題已開(kāi)出近千張罰單，"從我做起"為啥這么難？

最近幾年，城市垃圾快速增長(zhǎng)，很多地方的垃圾處理能力已經(jīng)處于警戒線。

而正是由于缺失了垃圾分類(lèi)這個(gè)重要的環(huán)節(jié)，垃圾圍城的現(xiàn)象才變得更為嚴(yán)重。

垃圾分類(lèi)意識(shí)薄弱“從我做起”有難度

封云英是一名倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)的志愿者，從2018年6月開(kāi)始，她經(jīng)常在小區(qū)垃圾桶旁幫助大家把生活垃圾分類(lèi)投放。在北京東城區(qū)的一個(gè)高端小區(qū)，垃圾只需要分為廚余垃圾和其他垃圾兩種，這已經(jīng)是最簡(jiǎn)單的分類(lèi)方式。

志愿者們告訴記者，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的宣傳，目前這個(gè)小區(qū)已經(jīng)有一半的人可以比較清楚地將垃圾進(jìn)行分類(lèi)?？墒?，新的難題來(lái)了，很多人不愿意將廚余垃圾裸投到垃圾桶。

北京市東城區(qū)垃圾分類(lèi)志愿者李琳：有的人知道廚余垃圾需要裸投，但他早上起來(lái)要上班，如果把垃圾裸投了會(huì)臟到手，影響工作。

為此，志愿者為大家準(zhǔn)備了擦手的濕紙巾?？墒牵嗟臅r(shí)候，還是志愿者自己上手幫居民倒廚余垃圾。目前，北京市正在84個(gè)垃圾分類(lèi)示范片區(qū)探索建立收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制?；ù罅馓岣吒鞣N垃圾處理能力的同時(shí)，投入3056輛垃圾分類(lèi)收集車(chē)輛，按照廚余、再生、有害、裝修及其他等5類(lèi)垃圾分別運(yùn)輸，但工作的難點(diǎn)還是在最前頭。

北京市城管委固廢處處長(zhǎng)馮向鵬：目前來(lái)看，北京市相對(duì)來(lái)說(shuō)，垃圾分類(lèi)后邊的三個(gè)環(huán)節(jié)，也就是分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理相對(duì)來(lái)說(shuō)要好一些。近期的重點(diǎn)工作是要做好分類(lèi)投放工作的推動(dòng)和引導(dǎo)。

專(zhuān)家表示，居民缺乏垃圾分類(lèi)投放的意識(shí)，這也是全國(guó)正在試行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的46個(gè)重點(diǎn)城市普遍存在的問(wèn)題。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)：讓垃圾的產(chǎn)生者去履行自己的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，通過(guò)履行責(zé)任，他才會(huì)對(duì)自己的這種生活方式、消費(fèi)模式有一定程度的改變。

分類(lèi)水平參差不齊二次分類(lèi)成本高

居民配合度不高，是目前垃圾分類(lèi)面臨的一個(gè)難題。而更為尷尬的問(wèn)題是，如果在一個(gè)小區(qū)內(nèi)，只有一部分居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，后續(xù)的垃圾分類(lèi)處理環(huán)節(jié)，仍然需要人工進(jìn)行二次分類(lèi)，而這無(wú)疑將導(dǎo)致垃圾分類(lèi)成本的進(jìn)一步提高。

每天下午三點(diǎn)，在北京市豐臺(tái)區(qū)西洼地社區(qū)，垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員王士杰都要親眼看著分類(lèi)好的垃圾被裝上垃圾運(yùn)輸車(chē)。只有分類(lèi)合格的垃圾，市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的垃圾車(chē)才會(huì)運(yùn)走。

北京市廚余垃圾運(yùn)輸車(chē)工作人員：環(huán)衛(wèi)部門(mén)的要求是，垃圾必須分類(lèi)，如果里面有雜質(zhì)、塑料袋之類(lèi)的一定要拒收，拍張照片，如實(shí)上報(bào)。

看著垃圾被順利運(yùn)走，王士杰很高興。這張垃圾“分類(lèi)合格”的成績(jī)單，是王世杰和同事們每天對(duì)垃圾進(jìn)行二次分類(lèi)的成果。

北京市豐臺(tái)區(qū)西洼地社區(qū)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員王士杰：百分之六七十的廚余里面也會(huì)有一些袋子、手紙等東西。我們的工作就是把居民扔下來(lái)的垃圾，沒(méi)有分對(duì)的垃圾進(jìn)行包袋，包完以后再破袋詳細(xì)分。

為了提高效率，王世杰想過(guò)很多辦法，給大家發(fā)可降解的垃圾袋，上門(mén)收購(gòu)可回收垃圾，甚至是盯在垃圾桶前指導(dǎo)投放，可是只要還存在一定比率的混合垃圾，就必須進(jìn)行二次分揀。

王世杰說(shuō)，他負(fù)責(zé)的西洼地社區(qū)是北京市垃圾分類(lèi)做得較好的小區(qū)。但目前10名工作人員的工資以及一系列硬件設(shè)備的開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的成本依然很高。

北京市豐臺(tái)區(qū)城管委工作人員劉彥梅：物品多了就不知道怎么分了，在實(shí)際操作中，每個(gè)環(huán)節(jié)其實(shí)都會(huì)遇到一些困難，我們也在逐步探索。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)：從全過(guò)程來(lái)看，實(shí)際上，初期成本會(huì)上升，而且可能會(huì)上升得比較快。

杭州開(kāi)“拒運(yùn)”罰單整治垃圾混投

實(shí)際上，早在2000年，我國(guó)就設(shè)立了包括北京、杭州在內(nèi)的8個(gè)城市，作為第一批垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)地區(qū)。在這十幾年的進(jìn)程中，各地都在嘗試通過(guò)制度化的方式來(lái)規(guī)范和推行垃圾分類(lèi)，比如罰款、拒運(yùn)等。

從2018年7月開(kāi)始，杭州市城管委的執(zhí)法人員開(kāi)始巡查商戶(hù)的垃圾分類(lèi)情況。2018年8月14日，執(zhí)法人員在對(duì)健風(fēng)大廈進(jìn)行多次檢查、復(fù)查、進(jìn)行罰款處罰之后，開(kāi)具了第一張垃圾拒運(yùn)告知書(shū)。

浙江省杭州市江干區(qū)城管局采荷中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)鄭勇貌：這邊垃圾投放不準(zhǔn)確，存在混投，而且垃圾桶設(shè)計(jì)的不規(guī)范，我們當(dāng)時(shí)是聯(lián)合清運(yùn)單位和治廢辦，對(duì)他開(kāi)具了垃圾拒運(yùn)的告知書(shū)。

根據(jù)杭州市出臺(tái)《生活垃圾管理?xiàng)l例》，責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾。截至目前，杭州市城管委執(zhí)法共開(kāi)具了900多件處罰單，其中開(kāi)具拒運(yùn)單9件。

浙江省杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心副主任張琳：執(zhí)法的流程是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹，F(xiàn)在做執(zhí)法，一個(gè)是我們?cè)诿?，另外一個(gè)是通過(guò)執(zhí)法的介入，把老百姓這種意識(shí)真正轉(zhuǎn)化為一種行為。

實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)，北京、上海等多個(gè)城市都有類(lèi)似的制度存在，但目前只有為數(shù)不多的城市通過(guò)執(zhí)法來(lái)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。根據(jù)杭州市4個(gè)月的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)居民區(qū)等主要生活垃圾源頭，目前還存在取證難、對(duì)于個(gè)人約束力差等困難。同時(shí)，如果需擴(kuò)大執(zhí)法，對(duì)城市全面覆蓋，投入人力成本將超出想象。