“新加坡規(guī)劃之父”劉太格：把城市功能做好，想不國際化都很難

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實習記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 官遠星

在最新發(fā)布的《全球城市競爭力報告2018~2019》中，新加坡表現(xiàn)依舊搶眼，經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)競爭力分列全球第三和第四位。作為全球聞名的城市，新加坡的成功吸引著無數(shù)“取經(jīng)者”，這一次，當80歲的“新加坡規(guī)劃之父”劉太格站上演講臺，即引發(fā)陣陣掌聲。

10月29日，第五個“世界城市日”前夕，“中國社會科學論壇-新型全球城市國際研討會暨南京城市國際化發(fā)展論壇”在南京舉行。會上，劉太格以新加坡宜居城市中心主席、新加坡墨睿設計事務所董事長的身份，分享了城市規(guī)劃視角下的國際化建設。

“新加坡政府給了我一個城市規(guī)劃的實驗室，從定義、理論、政策、實踐我都研究過，我覺得這種經(jīng)驗在大小不同的城市里都是可以復制的。”作為新加坡城市規(guī)劃和公共住宅建設的開拓者和奠基人，最近20年，劉太格嘗試把規(guī)劃、建設、治理新加坡的經(jīng)驗和理念帶到中國，并已為近50個中國城市做過規(guī)劃。

進入新時代，中國城市應該如何推進國際化？城市規(guī)劃又如何助推城市發(fā)展？在劉太格看來，一切問題都應回歸本源，下真功夫去了解人和土地的基本需求。“現(xiàn)在很多城市都在提國際化，我覺得把城市功能做好，想不國際化都很難。”他在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時如是說。

做城市規(guī)劃先弄清“何謂城市”

由聯(lián)合國人居署發(fā)起編著的《城市規(guī)劃——寫給城市領導者》一書中提到，到2050年，發(fā)達國家可能需要將現(xiàn)有的城市空間翻倍，以容納預期的人口數(shù)量，而發(fā)展中國家需要使它們的城市空間擴張300%以上。

面對人口增長可能產(chǎn)生的巨大影響，科學合理的城市規(guī)劃成為城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保持競爭力的重要工具。

城市規(guī)劃怎么做？劉太格用“明智化”來概括，即每做一件事情都要考慮，“要多少面積，給多少人，用多少容積率”，這些都要在方案里交代清楚。而在此之前，先要弄明白何謂城市，“什么叫做城市，城市里面有什么東西，這個沒有搞清楚，城市規(guī)劃不可能做好。”劉太格說。

他以新加坡為例，從歷史街區(qū)、自然山水、城市器官、交通框架等層面解釋了城市的功能，并強調(diào)一個城市的規(guī)劃要由許多小系統(tǒng)綜合成一個大系統(tǒng)，“壯大美麗如鵬鳥”，而不是小方案的拼湊，“50只火雞長不成鵬鳥”。

劉太格說，雖然付出了辛勤的汗水，但努力是有回報的——稱不上十全十美，但高度完善。

“比如城市環(huán)境能夠?qū)θ嗣裼薪淮⒒A設施也很完善。”他分享說，“比較重要的是，從1960年到1985年，新加坡已經(jīng)成為一個國際化城市，因為到1985年，新加坡已經(jīng)沒有破房子，你們到新加坡找不到貧民窟，這也是通過規(guī)劃、通過政府政策來處理的。”

值得一提的是，新加坡這個“小地方”成功做了到高密度下的高宜居，經(jīng)濟也得到進一步發(fā)展。在劉太格看來，無論是做成世界級煉油化工廠，還是建設10個機場跑道，“這就是城市必須有的地方，土地再少我們也下決心擠出來”，“這些都跟政府的政策、跟規(guī)劃是相關的。”

練好真功夫“國際化”水到渠成

從城市規(guī)劃的角度推進國際化，首先要厘清愿景。早在1991年，新加坡就曾提出“邁向獨特卓越的熱帶城市”的愿景。劉太格說，所謂“卓越”基本上就是國際化，就是世界水平。

放到今天來看，應該如何明確城市的愿景？在他看來，首先要“診斷”，知道“城市病”是什么，同時要認清人民生活的基本需求，“其實把這個工作做好了，就是未來的城市。”

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，劉太格再次強調(diào)了“城市功能”“基本需求”的重要性，“把人的基本需求、土地的基本需求做好，保護土地的生態(tài)、保證基礎設施的完善，保證宜居，保證社會是堅韌的，就是國際化的。”他說，“關鍵是怎么做，這些都是要下苦功夫、練真功夫的。”

如何理解規(guī)劃的功夫？按劉太格的話說，就是要有人文學者的心、科學家的腦和藝術家的眼。

在他看來，具備這樣的功夫，城市的生活、文化就會比較有交代，“城市被設計成功能完善的生活機器，把機器放在土地上，規(guī)劃師要跟土地談戀愛”。而這樣的城市，才有外在美、內(nèi)在美和心靈美，能給居民帶來鄉(xiāng)愁，帶來健康美麗的環(huán)境。

他還不忘強調(diào)，規(guī)劃是需要時間的，希望能做到“快而不趕”，同時，科技不可能取代設計的功夫，“規(guī)劃是設計，不是搞科技，要把人民生活的基本需求做好，再把數(shù)據(jù)、文字改成圖紙，這個做好之后再加上科技，以此提升城市的運作效率。”

對于亞洲城市做好規(guī)劃的意義，劉太格表示，今天亞洲的三個國家（印度、中國、印尼）今后的開發(fā)量相當于9個美國，“量是非常巨大的，做得好就是造福全球，做得不好就是創(chuàng)傷世界環(huán)境。”劉太格希望，規(guī)劃師能成為城市的“預言家”，知道今天做的東西能為未來帶來怎么樣的成果。