發(fā)審委換屆工作啟動(dòng)，根據(jù)規(guī)定將至少更換一半委員！

每經(jīng)記者 劉海軍    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李一瑋    每經(jīng)編輯 吳永久    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

今日，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)顯示，證監(jiān)會(huì)決定啟動(dòng)發(fā)行審核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)審委”）換屆工作。

目前履職的是第十七屆發(fā)審委，其成立于2017年9月30日，當(dāng)時(shí)有63位委員，其中，來自證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的委員有33人，來自部委、高校、金融機(jī)構(gòu)等證監(jiān)系統(tǒng)外的委員有30人。而根據(jù)規(guī)定，本次換屆將至少更換30名委員。

東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，自第十七屆發(fā)審委委員履職以來，共審核了244家次IPO首發(fā)項(xiàng)目，其中140家次通過，87家次被否，17家次被取消審核或暫緩表決，IPO首發(fā)審核通過率為57.38%。

發(fā)審委換屆工作啟動(dòng)

證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)顯示，為進(jìn)一步堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管理念，穩(wěn)步推進(jìn)新股發(fā)行常態(tài)化工作，提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，證監(jiān)會(huì)決定啟動(dòng)發(fā)行審核委員會(huì)換屆工作。發(fā)審委制度是發(fā)行監(jiān)管制度的重要組成部分。目前履職的第十七屆發(fā)審委成立于2017年9月30日。截至2018年9月27日，召開發(fā)審會(huì)審核項(xiàng)目454個(gè)。

證監(jiān)會(huì)表示，總體上看，第十七屆發(fā)審委在穩(wěn)步推進(jìn)新股發(fā)行常態(tài)化工作、強(qiáng)化市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)、凈化市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。第十七屆發(fā)審委工作到新一屆發(fā)審委成立為止。

火山君（微信公眾號(hào)：huoshan5188）注意到，去年7月最新修改的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法》規(guī)定，發(fā)審委委員每屆任期一年，可以連任，但連續(xù)任期最長(zhǎng)不超過2屆。發(fā)審委委員每年至少更換一半。發(fā)審委委員為 66 名，部分發(fā)審委委員可以為專職。發(fā)審委委員和并購(gòu)重組委委員不得相互兼任。發(fā)審委委員因違法違規(guī)被解聘的，取消其所在單位 5 年內(nèi)再次推薦發(fā)審委委員的資格。

發(fā)審委的職責(zé)有如下四大類：根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，審核股票發(fā)行申請(qǐng)是否符合相關(guān)條件；審核保薦人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員為股票發(fā)行所出具的有關(guān)材料及意見書；審核中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門出具的初審報(bào)告；依法對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖姟?/p>

從第十七屆發(fā)審委開始，不再有創(chuàng)業(yè)板和主板發(fā)審委之分，因此經(jīng)常被稱為“大發(fā)審委”，審核主板和創(chuàng)業(yè)板IPO首發(fā)、可轉(zhuǎn)債、增發(fā)和配股等事項(xiàng)。

發(fā)審委審核標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)有助緩解IPO“堰塞湖”

在去年第十七屆發(fā)審委成立時(shí)，原聘有的63名委員中，包括42名專職委員和21名兼職委員。在42名專職委員中，有19位來自證監(jiān)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)和地方證監(jiān)局，14位來自交易所，9位來自律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所。在21名兼職委員中，7位來自券商、基金、保險(xiǎn)資管等金融機(jī)構(gòu)，其余14位委員來自高校和國(guó)家相關(guān)部委等。而從這63名委員的工作單位來看，有33位來自證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)，30位來自國(guó)家相關(guān)部委、高校以及金融機(jī)構(gòu)。

在即將換屆之際，9月12日，專職委員、黑龍江證監(jiān)局的李國(guó)春因身體原因意外離世。而根據(jù)規(guī)定，本次換屆將至少更換30名。

受監(jiān)管環(huán)境影響，第十七屆發(fā)審委對(duì)IPO的審核標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高。按照普通程序，每次參加發(fā)審委會(huì)議的發(fā)審委委員為 7 名。表決投票時(shí)同意票數(shù)達(dá)到5票為通過，同意票數(shù)未達(dá)到5票為未通過。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，自第十七屆發(fā)審委履職以來，共審核了244家次IPO首發(fā)項(xiàng)目，其中140家次通過，87家次被否，17家次被取消審核或暫緩表決，IPO首發(fā)審核通過率為57.38%。而在2016年至2017年同期，IPO首發(fā)審核通過率為86.53%。

與此同時(shí)，發(fā)審委IPO審核標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)也在一定程度上緩解了IPO的“堰塞湖”現(xiàn)象。廣證恒生證券研究所的研報(bào)表示，審批趨緩趨嚴(yán)導(dǎo)致遞交IPO材料企業(yè)數(shù)量減少，主動(dòng)終止審核企業(yè)數(shù)量增加，IPO“堰塞湖”上游流入乏力；同時(shí)，目前IPO審核的速度盡管趨緩，但較為穩(wěn)定。因此，結(jié)合上下游的變化情況，IPO“堰塞湖”規(guī)模明顯下降。