判了，姚剛一審獲刑18年！執(zhí)掌發(fā)審大權13年，10年受賄近7000萬

每經(jīng)編輯 何小桃    

圖片來源：邯鄲市中級人民法院

2006年至2015年，姚剛通過其近親屬非法收受他人財物共計折合人民幣6961萬余元。同時，2007年姚剛通過內(nèi)幕交易非法獲利共計人民幣210萬余元。

2015年11月13日晚，一則消息炸開了整個周末。中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受調(diào)查。姚剛是迄今為止證監(jiān)會系統(tǒng)落馬的最高級別官員。

將近3年后，姚剛案終于宣判。今天（9月28日），河北省邯鄲市中級人民法院公開宣判中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛受賄、內(nèi)幕交易案，對被告人姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百萬元，以內(nèi)幕交易罪判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣四百萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金人民幣一千一百萬元；對姚剛受賄、內(nèi)幕交易所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

10年受賄近七千萬

邯鄲市中級人民法院表示，經(jīng)審理查明：

2006年至2015年，被告人姚剛利用擔任中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理、副主席等職務上的便利，為相關單位在并購重組、股份轉(zhuǎn)讓過程中股票停復牌、避免被行政處罰等事項上提供幫助，通過其近親屬非法收受他人財物共計折合人民幣6961萬余元。2007年1月至4月，姚剛利用擔任證監(jiān)會主席助理兼發(fā)行監(jiān)管部主任的職務便利，獲悉相關公司重組上市的內(nèi)幕信息，使用由其實際控制的他人股票賬戶在關聯(lián)股票停牌前買入，復牌后賣出，非法獲利共計人民幣210萬余元。

邯鄲市中級人民法院認為，被告人姚剛身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，通過其近親屬非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為構成受賄罪。姚剛作為相關股票內(nèi)幕信息的知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開前買入該股票、后賣出非法獲利，情節(jié)特別嚴重，其行為構成內(nèi)幕交易罪。對姚剛所犯受賄罪、內(nèi)幕交易罪應依法數(shù)罪并罰。鑒于姚剛到案后，如實供述自己的罪行，認罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可以從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

執(zhí)掌發(fā)審大權13年

姚剛出生于1962年，1980年以高考狀元的身份進入北京大學國際政治系后，被公派前往日本留學，并獲得東京大學經(jīng)濟學博士學位。畢業(yè)后，他曾入職三洋證券、法國興業(yè)銀行、東京證券等公司從事投資銀行業(yè)務。

歸國后，姚剛于1993年就進入中國證監(jiān)會，擔任期貨部副主任一職，后任主任，是證監(jiān)會期貨部的創(chuàng)始人。

1998年君安證券出事后，姚剛負責主持君安證券與國泰證券的合并事宜。1999年，國泰、君安兩家證券公司合并后，此前已被任命為君安證券董事長的姚剛?cè)涡鹿荆▏┚沧C券有限公司）總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長。

2002年，姚剛再度回到證監(jiān)會，擔任發(fā)行監(jiān)管部主任一職。其后姚剛雖然一路升遷，但一直主管發(fā)行監(jiān)管工作，直到2015年年初，發(fā)行部的分管權才從姚剛手中轉(zhuǎn)出。

2015年11月13日，姚剛被帶走調(diào)查。

2015年12月9日，國務院發(fā)布任免國家工作人員公告稱，免去姚剛的證監(jiān)會副主席職務。

2017年7月20日中紀委披露，經(jīng)查，姚剛嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，為搞政治攀附，利用職權為他人及企業(yè)提供幫助，對抗組織審查；違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項；違反廉潔紀律、生活紀律。濫用職權為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

中紀委表示，姚剛身為黨的高級領導干部，理想信念喪失，毫無宗旨意識，政治規(guī)矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監(jiān)管部門政治生態(tài)，嚴重違反黨的紀律，并涉嫌違法犯罪，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予姚剛開除黨籍處分；由監(jiān)察部報國務院批準，給予其開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

發(fā)審委換屆工作已啟動

IPO審核制賦予了證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部官員的權力能夠決定企業(yè)的“生死”，而近些年發(fā)行監(jiān)管領域也成為官員落馬的重災區(qū)。包括姚剛、李量、李志玲、劉書帆等落馬官員均出自證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部門。

2017年，證監(jiān)會推出系列改革舉措，推進股票發(fā)行審核制度變革，修訂了《中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行審核委員會辦法》，采取包括新設發(fā)審監(jiān)察委、提高發(fā)審委委員任職條件、實行“選人、用人、監(jiān)管”三分離等辦法。

為了讓選聘過程更加公開透明，證監(jiān)會決定設立發(fā)審委遴選委員會，候選人得參加面試，并被考察。

改革增加了對違法違規(guī)委員公開譴責的處理方式。在原有談話提醒、批評、解聘等處理措施基礎上，證監(jiān)會增加公開譴責的處理措施，完善對違法違規(guī)委員的追責制度，督促委員勤勉盡責。發(fā)審委委員因違法違規(guī)被解聘的，取消其所在單位5年內(nèi)再次推薦發(fā)審委委員的資格，發(fā)審委委員為國家機關、事業(yè)單位工作人員的，通報其所在單位，由其所在單位作出相應處分。

證監(jiān)會將設立發(fā)行審核監(jiān)察委員會，探索采取按一定比例對發(fā)行審核項目進行抽查等方式，對發(fā)行審核工作進行監(jiān)察，進一步強化發(fā)行審核制度運行監(jiān)管。

2017年9月30日，新辦法遴選的第十七屆發(fā)審委成立，截至2018年9月27日，召開發(fā)審會審核項目454個。證監(jiān)會表示，總體上看，第十七屆發(fā)審委在穩(wěn)步推進新股發(fā)行常態(tài)化工作、強化市場主體歸位盡責、凈化市場生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。

目前，證監(jiān)會已啟動發(fā)審委換屆工作。第十七屆發(fā)審委工作到新一屆發(fā)審委成立為止。