成都牽手廣西防城港 共同“南下”

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng) 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

“希望不久的將來(lái)，廣西防城港海里的海鮮，就能直接跳到四川的火鍋里。”9月4日，廣西防城港市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)唐軼昂，笑著憧憬成都和防城港的未來(lái)，引得臺(tái)下陣陣掌聲。

當(dāng)日，2018廣西防城港市南向通道投資項(xiàng)目（成都）推介會(huì)在成都召開(kāi)。會(huì)上，兩地共簽約項(xiàng)目14個(gè)，總投資164.1億元。其中，就包括政府層面的成都市人民政府與防城港市人民政府簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，以及公司協(xié)會(huì)層面的成都市冷鏈物流商會(huì)與廣西桂海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有限公司桂海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目等。

唐軼昂表示，“這并非防城港市首次‘走出去’，但確實(shí)是第一次如此大規(guī)模地走進(jìn)成都，尋求與四川共同打通南向通道的合作”。一定程度上，這正是得益于四川“四向拓展、全域開(kāi)放”的開(kāi)放格局中明確的“突出向南”，與廣西“南向、北聯(lián)”戰(zhàn)略的緊密對(duì)接。

而作為四川“四向拓展”的起點(diǎn)和“全域開(kāi)放”的支點(diǎn)，成都與位于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨海又沿邊的防城港“聯(lián)手”，既是川桂“聯(lián)手”的縮影，更是“一帶一路”倡議下，整個(gè)西部地區(qū)加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局的剪影。

“常態(tài)化”的對(duì)接

“防城港市，作為內(nèi)陸腹地進(jìn)出東盟最便捷的雙向大通道和主門戶，是中新互聯(lián)互通‘南向通道’的節(jié)點(diǎn)城市?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)于濱現(xiàn)場(chǎng)指出，四川作為“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是連接我國(guó)西南西北、溝通南亞?wèn)|南亞中亞的重要交通走廊。

一邊擁有港口的地利，一邊擁有向外的動(dòng)力。

據(jù)防城港市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李延強(qiáng)介紹，防城港目前已成為西部地區(qū)第一大港，年吞吐量超億噸。

“每年，由防城港發(fā)往四川的鐵礦石、原煤等大宗商品超過(guò)800萬(wàn)噸，每天有近百標(biāo)箱的東盟海鮮、水果自防城港發(fā)往四川。如今，這里是西南地區(qū)重要的東盟農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)交易中心”。

“近年來(lái)，四川與廣西經(jīng)貿(mào)往來(lái)和區(qū)域合作水平不斷提升，共建西南出海大通道、東盟鐵海聯(lián)運(yùn)、川桂臨海產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)?！痹谟跒I看來(lái)，川桂前期的合作，客觀上為雙方接下來(lái)的深化合作，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

種種跡象顯示，川桂的合作也確實(shí)在之前堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，一步步深化。

近期，四川自貢、攀枝花等地，就先后與防城港市締結(jié)友好城市，力圖更好地尋求內(nèi)陸地區(qū)與沿海城市的實(shí)現(xiàn)深度合作、協(xié)同開(kāi)放。

而推介會(huì)上除簽約項(xiàng)目之外，四川省商務(wù)廳與廣西防城港市人民政府，還共同制定《加快推進(jìn)雙向開(kāi)放合作戰(zhàn)略項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃》。該《計(jì)劃》明確其目標(biāo)，是雙方通過(guò)三年努力，初步建成四川連接?xùn)|盟時(shí)間最短、價(jià)格最優(yōu)、服務(wù)最好的南向國(guó)際海陸貿(mào)易雙向新通道。

不僅如此，加上會(huì)上正式揭牌的“防城港市人民政府駐四川南向通道聯(lián)絡(luò)處”，這一切，似乎都是雙方意圖使合作更“常態(tài)化”、“無(wú)縫化”的舉措。

“南下”和“北聯(lián)”的牽手

此番成都與防城港的“牽手”，背后或許有著更深層次的戰(zhàn)略考量。

“向南，向南！”

四川省委十一屆三次全會(huì)提出，要加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”的立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。而“四向拓展”中，“突出南向”居于首要地位，即要以西南出海大通道、南方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為紐帶，緊密配合國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放新格局的形成和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。

更有觀點(diǎn)指出，這其實(shí)也是新發(fā)展理念下，四川不僅想在其境內(nèi)謀求新發(fā)展、輻射并帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有力舉措，更是放眼域外，打通四川與世界、尤其是與東南亞地區(qū)聯(lián)系的直觀表現(xiàn)。

而四川要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，首要任務(wù)，便是更深入融入“一帶一路”建設(shè)，打通其地理距離最近的出海大通道，開(kāi)拓南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口潛力的巨大新興國(guó)際市場(chǎng)。

在此背景下，作為四川“四向拓展”起點(diǎn)、和“全域開(kāi)放”支點(diǎn)的成都，“向南”的愿望自然更加強(qiáng)烈。根據(jù)針對(duì)當(dāng)?shù)?000家企業(yè)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，和基于14萬(wàn)家公司信息進(jìn)行的大數(shù)據(jù)分析顯示，瞄定北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)等地，84.9%企業(yè)向南“開(kāi)拓產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）市場(chǎng)”的意愿十分明顯。

反觀另一端，廣西也提出了加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放格局的決策部署——而實(shí)踐中，“北聯(lián)”似乎尤其突出。

以防城港為例，其近期出臺(tái)了《防城港市開(kāi)放合作北聯(lián)行動(dòng)方案（2018~2020年）》。其中就指出，要“堅(jiān)持通道優(yōu)先”。

由此可見(jiàn)，兩地開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略高度契合和有機(jī)銜接，特別是四川“南向”和廣西“北聯(lián)”戰(zhàn)略的實(shí)施，成為川桂合作新契機(jī)的有力“助推手”。

將西南城市“串”為集群

近年來(lái)，在全球來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞一帶轉(zhuǎn)移。東南亞人力成本更低，人口比較年輕，市場(chǎng)規(guī)模足夠大，因此也成為中國(guó)企業(yè)出海的熱點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。

四川企業(yè)也不例外，但川企向東南亞地區(qū)貿(mào)易往來(lái)時(shí)，普遍仍需從深圳、上海等東部口岸出海。也就是從西南到東南，再到繞回更西南的地區(qū)。從地理上看，物流成本相對(duì)較高。

對(duì)此，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示，目前整體提升一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在降低成本，其中重點(diǎn)又在物流成本上?！暗珕蝹€(gè)企業(yè)很難把物流成本降下來(lái)，唯有通過(guò)區(qū)域頂層通道設(shè)計(jì)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的協(xié)同來(lái)降低成本?！?/p>

四川與廣西聯(lián)手鐵海聯(lián)運(yùn)，帶給四川最直接的影響正在于此。

從廣西的出海通道走，無(wú)論是鐵路還是公路，均比到深圳、上?？诎哆\(yùn)距短400至600公里。隨著南向國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列的開(kāi)行，前往東南亞國(guó)家比通過(guò)上海的江海聯(lián)運(yùn)方式節(jié)省一半時(shí)間。

西南出海大通道的建設(shè)，可推動(dòng)四川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能更有效地“走出去”，讓東盟商品更順暢地“走進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)四川成為內(nèi)陸開(kāi)放前沿。

但它的意義又不僅于此。實(shí)際上，“向南”是一場(chǎng)西南地區(qū)城市的聯(lián)動(dòng)，是一個(gè)讓西南城市群真正集群起來(lái)的契機(jī)。

除了四川與廣西的牽手，重慶、貴州、甘肅、廣西也串聯(lián)成一條中新南向通道。從廣西北部灣一帶的港口出海，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授黃載曦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西南地區(qū)的城市無(wú)論是在資金、人才還是產(chǎn)業(yè)，都有很多地方是可以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的?！斑@是一個(gè)充分帶動(dòng)這些城市的契機(jī)”。

此次防城港在成都市設(shè)立的防城港市人民政府駐四川南向通道聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)防城港在四川、重慶、貴州、云南、甘肅等中西部省份開(kāi)展開(kāi)放合作北聯(lián)行動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)，或許這就是互聯(lián)互通一個(gè)新的開(kāi)始。

正如成都推介會(huì)防城港市專題宣傳片的解說(shuō)：“我們深刻認(rèn)識(shí)到，南向開(kāi)放合作是落實(shí)‘一帶一路’建設(shè)的重大舉措，是我國(guó)西南地區(qū)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇?！边@促進(jìn)了中國(guó)改革開(kāi)放新格局的形成，助力新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展。