社區(qū)治理如何量化？成都成華全國(guó)首創(chuàng)“美好社區(qū)”指數(shù)

每經(jīng)記者 張強(qiáng)    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 蘇娜    每經(jīng)編輯 劉艷美    

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)判斷，為新時(shí)代謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展指明了方向。

美好生活如何量化？“更好的鄰里，更美的生活。”社區(qū)是城市的細(xì)胞，城市治理需要從小切口入手。8月31日，成都成華區(qū)舉辦“社區(qū)規(guī)劃師論壇暨社區(qū)規(guī)劃師聘任儀式·‘美好社區(qū)’指數(shù)發(fā)布會(huì)”。成華區(qū)聯(lián)合中山大學(xué)城市與地方治理研究中心，發(fā)布了《成都市成華區(qū)“美好社區(qū)”指數(shù)白皮書(shū)》，并公布了全國(guó)首創(chuàng)的“美好社區(qū)”指數(shù)體系，以及以成華為樣本做出測(cè)評(píng)結(jié)果。

借鑒哈佛經(jīng)驗(yàn) 首發(fā)“美好社區(qū)”測(cè)評(píng)結(jié)果

空間、設(shè)施、服務(wù)、能力構(gòu)成了全新的社區(qū)發(fā)展治理要素，基于這些要素構(gòu)建的“美好社區(qū)”指數(shù)，為社區(qū)提供評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。本次成華區(qū)首屆“美好社區(qū)”指數(shù)測(cè)評(píng)得分平均分為87.07，高于指數(shù)體系的預(yù)期水平。

本次得分是成華區(qū)社治委聯(lián)合中山大學(xué)城市與地方治理研究中心，針對(duì)14個(gè)街道106個(gè)社區(qū)開(kāi)展“民意識(shí)別”、“服務(wù)供給”、“組織發(fā)展”三大維度測(cè)評(píng)的結(jié)果。其中，“服務(wù)供給”是三大維度的核心，回收并篩選八千余份有效測(cè)評(píng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)測(cè)量方法進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)居民需求層次和維度，再細(xì)分得出“安全微指數(shù)”、“健康微指數(shù)”、“便利微指數(shù)”、“舒適微指數(shù)”、“活力微指數(shù)”、“親和力微指數(shù)”六大微指數(shù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在本次指數(shù)白皮書(shū)上，成華區(qū)六大微指數(shù)“親和微指數(shù)”得分最高，“安全微指數(shù)”和“舒適微指數(shù)”也較高，這反映出居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感較強(qiáng)。再者，商圈集聚的街道區(qū)域，如萬(wàn)象城，和文創(chuàng)集聚區(qū)所在的街道區(qū)域，如東郊記憶，則“活力微指數(shù)”得分較高，整體“活力微指數(shù)”符合預(yù)期。“便利微指數(shù)”得分相對(duì)偏低，在交通規(guī)劃、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等便民服務(wù)方面還需加大力度。

“我們的指數(shù)設(shè)計(jì)邏輯吸取了哈佛大學(xué)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展成果測(cè)量體系的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)成華區(qū)社區(qū)發(fā)展治理的實(shí)際情況，以百姓視角、居民感受為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)定社區(qū)發(fā)展治理水平、指導(dǎo)工作的指數(shù)體系。”中山大學(xué)何艷玲教授告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。她介紹說(shuō)，該指數(shù)初衷是量化和具象化人們對(duì)社區(qū)生活親身感知以及在社區(qū)中的付出。

引智清華治理大咖 推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)美好社區(qū)

“本次‘美好社區(qū)’指數(shù)出爐，為成華社區(qū)發(fā)展治理提供了‘指向圖’，為成華乃至成都其他社區(qū)發(fā)展治理提供了清晰且具有普遍意義的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”成華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為建設(shè)高品質(zhì)、有特色有溫度的生活社區(qū)，成華區(qū)已率先出臺(tái)了《關(guān)于全面推行社區(qū)規(guī)劃師制度加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的實(shí)施方案（試行）》。

事實(shí)上，去年9月2日，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)召開(kāi)，并創(chuàng)新成立市社治委。城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，社區(qū)是基礎(chǔ)，通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的小切口可探索城市治理。如果成功，對(duì)全國(guó)城市都有借鑒意義。

而本次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，成華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人為受聘的社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)師和社區(qū)規(guī)劃師頒發(fā)了聘書(shū)，構(gòu)建形成“導(dǎo)師團(tuán)—規(guī)劃師—眾創(chuàng)組”三級(jí)隊(duì)伍體系。本次受聘的成華區(qū)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃導(dǎo)師包括清華大學(xué)博士后談小燕、成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所規(guī)劃五所副所長(zhǎng)于儒海及中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)教授何艷玲等13名知名專(zhuān)家。專(zhuān)家們將與區(qū)委社治委、居民多方聯(lián)手，把脈群眾需求，引導(dǎo)社會(huì)多方資源參與，共創(chuàng)美好社區(qū)。

“目前，成華區(qū)社區(qū)規(guī)劃師已下沉深入到各個(gè)社區(qū)開(kāi)展工作，如龍?zhí)督值狼屣L(fēng)廣場(chǎng)，就是成華社區(qū)規(guī)劃師所打造的項(xiàng)目之一。”成華區(qū)社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃和治理，有利于激發(fā)社區(qū)活力。此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也曾探訪成華區(qū)新鴻社區(qū)，該社區(qū)創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，借助信息化融合服務(wù)，研發(fā)“守望新鴻”社區(qū)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，增強(qiáng)便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理，打造智慧社區(qū)，受到居民紛紛點(diǎn)贊。