14萬大棚僅120個買保險，一場雨沖掉菜農(nóng)一半身家，這賬怎么算

每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 孫志成    

無奈的菜農(nóng)（圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝）

“溫比亞”臺風之后，遭遇1974年以來最大水災的壽光，“抓緊一切時間拼命排水”，這成了壽光大棚種植者“自救”的當務之急，也似乎是唯一指望。

一場洪水沖走了一整年的辛勤勞動，這讓不少菜農(nóng)悲痛萬分，但是每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者現(xiàn)場調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，只有很少一部分菜農(nóng)為自己的大棚購買了保險。

壽光市農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年全市為溫室大棚購買保險的數(shù)字為257畝。“一共做了120個大棚。”中國人保財險壽光支公司一位人士透露。

大棚保險被“冷落”

2013年2月初開始，壽光市人民政府按照先試點再推開的辦法，將13個鎮(zhèn)街共10萬畝蔬菜大棚列入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，并給予一定補貼。

壽光當?shù)匾晃淮遑撠熑讼蛴浾弑硎?，前幾年確實有村民繳納，保費是每畝400塊錢，菜農(nóng)負責200塊錢，其他由各級財政承擔。

“從2014年以后啟用新條款，投保最多的一年也只有2000畝左右。”壽光市農(nóng)業(yè)局人士向記者表示，老百姓積極性不是很高，雖然宣傳了好多年，但一年比一年投得少。

圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

在臺風“摩羯”8月14日帶來大范圍降雨之后，為了給大棚排水，王超已經(jīng)有10多天沒睡過安穩(wěn)覺，即便這樣，他的兩個大棚還是坍塌了一個。

“一個大棚差不多就得20萬。”在與記者交流時，王超已經(jīng)不愿去看已經(jīng)坍塌的大棚，他唯一想做的就是保住剩下的大棚，“這幾乎是我們的全部身家，如果再塌了，所有的收入來源都沒了，這些年可以說是白干了。”

王超所在的紀臺鎮(zhèn)，是“溫比亞”過后壽光受災最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。壽光市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)和經(jīng)濟信息科科長張林林表示，“他們那邊3萬多個大棚，占壽光全市的五分之一左右。”

在提到有沒有購買保險時，王超不知如何回答。因為壽光上次遭受如此大洪災之時，還是在遙遠的1974年，彼時還沒有出生的王超，也只是在老人口中聽說過。

不過，在與記者交流時，王超和在場的多位村民承認，前幾年確實政府在推過給大棚上保險的政策，“每畝400塊錢，我們自己拿200塊，政府補貼200塊錢”。

圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

據(jù)《齊魯晚報》2013年6月份報道，壽光市是全國著名的蔬菜之鄉(xiāng)，自然災害頻發(fā)給大棚種植帶來了巨大風險。為此，壽光市人民政府從2013年2月初開始，采取先試點再推開的辦法，將13個鎮(zhèn)街的10萬畝蔬菜大棚列入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，由人保財險壽光支公司承辦。

在2013年推行試點時，農(nóng)民每畝地只需要繳納50元，就可獲得最高6000元的賠付。當年，壽光市已經(jīng)有8664戶大棚種植戶入保，入保大棚面積達14400余畝。

不過，“2013年的條款和現(xiàn)在不一樣，那個是試用條款，從2014年以后開始起用的新條款，那之后投保最多的一年也就2000畝左右。”張林林向記者透露，這還是保險公司派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑了一兩個月的成果。

“全市一共做了120個大棚，涉及面積257畝。”在與記者交流時，中國人保財險壽光支公司一位人士帶著尷尬，作為政策性保險，這項業(yè)務投保率確實很低。

更為尷尬的是，壽光農(nóng)業(yè)局提供數(shù)據(jù)顯示，壽光全市溫室大棚數(shù)量為14.7萬個，此次受災數(shù)量約為10.6萬個，受災比例超過2/3，其中坍塌數(shù)量為1.7-1.8萬個。

投保期限將調(diào)整為一年

“保險費率不是很低，現(xiàn)在相當于400塊錢保費保兩萬，作為政策性保險，老百姓自己交的費率比較高，老百姓積極性不是很高，我們宣傳了好多年，但一年比一年投得少。”張林林向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者稱。

圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

紀臺鎮(zhèn)孟家官莊村黨支部書記孟令軍表示，全村800多個大棚全部受災，原來提倡過買保險，政府財政負責50%，其他農(nóng)戶自己承擔，但這幾年大家積極性確實不高。

在上述保險公司人士看來，“這個是一項惠農(nóng)政策，但也不能強制菜農(nóng)投保，但認知需要一個過程。這幾年在加大推行，但財政也不太可能全覆蓋，大棚保險這項，財政補貼是50%，其他要由農(nóng)戶自己承擔，這樣的話就得遵守菜農(nóng)意愿。”

然而，記者注意到，即便菜農(nóng)為大棚購買了保險，但因為在相關條款上規(guī)定的8個月期限，讓此次受災大棚也不可能收到賠償。

上述保險公司人士透露，因為種植品種不一樣，菜農(nóng)選擇的起保期限也是不一樣的，從9月1號開始，都是8個月時間，這個條款是山東省農(nóng)業(yè)廳牽頭，山東省財政廳和保監(jiān)會共同做的一個條款，不是保險公司規(guī)定的。

張林林同時向記者表示，當時的出發(fā)點還是從全省考慮，這個期限避免了棚里沒有作物的季節(jié)，而6月份以后，壽光大棚里基本就沒有作物了。

圖片來源：每經(jīng)記者 彭斐 攝

目前，山東省相關部門和保險公司正在研究通過調(diào)整保費與期限設置上的變化，盡可能調(diào)動農(nóng)戶參保的積極性。

“保險期限上，2017年11月底的時候，山東省里面調(diào)整了保險條款，把期限調(diào)整為1年了，但每年保險投保開始日期是9月1日，所以我們2017年投保的還是8個月。”張林林表示。

“一兩句話總結(jié)不了，投保率很低，其實我們一直在配合農(nóng)業(yè)部門在推廣。”對于投保率低的原因，該保險公司人士向記者稱。

在此次受災后，“我們已經(jīng)聯(lián)系了山東省里保險公司的條款研究人員，并提出的要求是必須把費率降下來。”張林林向記者表示：在向農(nóng)戶征集意見后，初步想能不能分成幾個檔次，根據(jù)各自承擔的費率來定，具體方案還在研究，因為這種條款不可能一兩天就出來。”