十二部門聯(lián)合公告：堅決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售被叫停已有三年時間，但借助網(wǎng)站平臺或客戶端擅自委托或自行開展網(wǎng)絡(luò)售彩等活動仍時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)售彩再次被多部門聯(lián)合叫停。

8月21日，財政部等十二部門聯(lián)合發(fā)布公告，堅決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為；嚴肅查處企業(yè)或個人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩等行為。

公告還強調(diào)，加大實施失信聯(lián)合懲戒力度。對于擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的企業(yè)或個人，除按規(guī)定限制或禁止參與彩票機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營合作等活動外，情節(jié)嚴重的，列為嚴重失信行為，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，由有關(guān)部門依法實施聯(lián)合懲戒。對于涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

部分APP已叫停售彩

公告強調(diào)，堅決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。截至目前，財政部尚未批準任何彩票機構(gòu)開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。未經(jīng)財政部批準，福利彩票和體育彩票機構(gòu)及其代銷者不得以任何形式擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，任何企業(yè)或個人不得開展任何形式的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票相關(guān)業(yè)務(wù)。

自2015年起，財政部等部門多次發(fā)文要求禁止通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售彩票，無論是直接出票還是所謂的“代買”。

2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票曾經(jīng)歷輝煌時期，包括巴西世界杯在內(nèi)的重大體育賽事，推動互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量從2013年的420億元暴漲102%，達到850億元，占彩票銷售總額的比例達到20%?！?014年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場分析報告》顯示，當(dāng)年中國有1億以上的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)渠道投注購買彩票，互聯(lián)網(wǎng)成為廣大用戶的重要投注平臺和渠道。

2015年4月，財政部等部門聯(lián)合發(fā)布公告稱，除了指定的彩票發(fā)行和銷售機構(gòu)外，堅決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為。

就在幾個月前的世界杯賽事期間，大量APP違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。不過，6月中旬，據(jù)報道，大量APP紛紛叫停銷售彩票。

目前，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在手機應(yīng)用商店內(nèi)，和彩票相關(guān)的App客戶端不在少數(shù)，但多個手機APP已停止銷售。

比如，在名為“全民彩票”APP中，記者選擇雙色球，仍可以進行選號，但最終無法付款進行購買。

值得一提的是，在互聯(lián)網(wǎng)彩票叫停的背景下，彩票銷售增長較快。財政部數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國共銷售彩票586.29億元，比上年同期增加247.87億元，增長73.2%。其中，福利彩票機構(gòu)銷售190.81億元，同比增加12.57億元，增長7.1%。體育彩票機構(gòu)銷售395.48億元，同比增加235.30億元，增長146.9%。6月份彩票銷量同比增長較快的主要原因是，受世界杯足球賽影響，體育彩票競猜型彩票游戲銷量大幅增長。

嚴查違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩

此前，多位彩票專家表示，互聯(lián)網(wǎng)彩票監(jiān)管手段不夠完善。

河南財經(jīng)政法大學(xué)彩票研究所所長馮百鳴表示，目前的互聯(lián)網(wǎng)彩票代訂缺乏監(jiān)管手段，互聯(lián)網(wǎng)公司從中“截流”現(xiàn)象得不到有效管理，開“私彩”現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)階段僅是APP主動關(guān)停，而多年來這些APP背后的互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺都沒有受到應(yīng)有懲罰。盡管財政部要求禁售，可從法律上而言，至今沒有任何平臺被懲處。

據(jù)此次公告，多部門將嚴肅查處企業(yè)或個人違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)售彩等行為。

具體而言，對擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票或以彩票名義開展違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，有關(guān)部門和單位要責(zé)令改正，網(wǎng)信部門根據(jù)有關(guān)部門的研判需求清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息；對拒不改正或情節(jié)嚴重的，由電信主管部門依法實施關(guān)閉網(wǎng)站、列入黑名單等處理措施；對擅自委托利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的彩票代銷者，由民政、體育部門依法實施處罰，彩票機構(gòu)有權(quán)解除其代銷合同；對網(wǎng)絡(luò)游戲中涉及的擅自利用網(wǎng)絡(luò)售彩行為，由文化和旅游部門依法查處；對向非法互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票平臺提供支付結(jié)算服務(wù)的行為，由人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工依法查處。公安、市場監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，維護彩票市場秩序。民政、體育行政主管部門及其彩票發(fā)行銷售機構(gòu)要妥善做好彩票資金管理工作，依法維護購彩者正當(dāng)權(quán)益。