高速通 事事通（暢行高速公路 共話改革發(fā)展）

“要致富，先修路”——交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。伴隨著公路拓展，中國(guó)的城市群開始崛起，經(jīng)濟(jì)圈逐步擴(kuò)大，中國(guó)人的生活方式發(fā)生深刻變化。

改革開放40年，中國(guó)公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。1978年，全國(guó)公路通車總里程89萬公里，公路密度9.27公里/百平方公里。2017年底，全國(guó)高速公路里程已達(dá)13.6萬公里，位居世界第一，全國(guó)公路網(wǎng)密度達(dá)49.72公里/百平方公里。據(jù)交通運(yùn)輸部介紹，今年中國(guó)將新增高速公路通車?yán)锍?000公里，預(yù)計(jì)到“十三五”末，國(guó)家高速公路主線將基本貫通。

近日，記者走訪了沈大（沈陽(yáng)-大連）高速、廣深（廣州-深圳）高速沿途各地，乘車體驗(yàn)幾條著名高速公路，深刻感受到了高速公路為各地發(fā)展帶來的活力。

一條高速公路，一次運(yùn)輸轉(zhuǎn)型

關(guān)于“加速度”的絕佳證明

“飄啊飄，月亮照我去廣州；搖啊搖，一路搖到大沙頭。”——上世紀(jì)八九十年代，從深圳到廣州需要經(jīng)過兩個(gè)渡口，旅客往往要早上出發(fā)，晚上抵達(dá)，“百里廣州一日還”。

1997年，廣深高速公路正式通車運(yùn)營(yíng)，跨越珠江口兩岸，串聯(lián)起廣州、東莞、深圳三地，打通南粵大地的“交通末梢”。依托廣深高速，形成了廣州、東莞、深圳經(jīng)濟(jì)走廊。暢通的高速公路不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去了機(jī)遇，還為企業(yè)經(jīng)營(yíng)降低了成本，拓展了空間。

東莞市中港通電子科技有限公司總經(jīng)理陳均球至今還記得，廣深高速剛剛開通時(shí)，能夠開車走一趟廣深高速，是一件“很有面子”的事情。廣深高速一度成為反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的標(biāo)志。一條廣深高速，在不同的場(chǎng)景下引申出不同的涵義——

地方官引進(jìn)外資時(shí)說：“我們有廣深高速，交通便利呀！”

工業(yè)園招商時(shí)說：“我們臨近廣深高速，有天時(shí)地利呀！”

企業(yè)家洽談?dòng)唵螘r(shí)則說：“我們走廣深高速，路通財(cái)通呀！”

……

20年間，廣深高速的日車流量已由最初的7.11萬車次增至2017年的55.06萬車次，促進(jìn)了廣州、東莞、深圳及香港四地的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來及社會(huì)繁榮發(fā)展，見證了珠三角世界級(jí)城市群的崛起。

高速通，事事通。這樣的故事不僅僅發(fā)生在廣東，也發(fā)生在中華大地的每一個(gè)組成部分。

遼東半島南端，大連港港闊水深，萬噸貨輪暢通無阻，是東北地區(qū)最重要的綜合性外貿(mào)口岸。大連港通船務(wù)有限公司創(chuàng)始于1992年，以鋼材產(chǎn)品運(yùn)輸為主，主要服務(wù)沈陽(yáng)寶鋼、東風(fēng)日產(chǎn)等客戶。發(fā)展初期，公司主要以鐵路運(yùn)輸為主，占運(yùn)輸總量95%以上。

據(jù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理閔莉介紹，雖然鐵路運(yùn)輸費(fèi)用比公路運(yùn)輸?shù)?0%左右，但是鐵路的運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、車輛周轉(zhuǎn)慢、貨物分轉(zhuǎn)倒運(yùn)常常造成貨物損害，難以滿足客戶對(duì)物流靈活性和可靠性的要求。從2003年開始，公司開始改變運(yùn)輸方式，由鐵路運(yùn)輸為主轉(zhuǎn)為公路運(yùn)輸為主。依托沈大高速公路，公司裝貨后車輛幾分鐘就能上高速，基本實(shí)現(xiàn)了1天時(shí)間對(duì)東北地區(qū)的物流全覆蓋。

從閉塞小鎮(zhèn)到樞紐城市，從擁堵小路到立體交通，40年來，中國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等方面取得了前所未有的成績(jī)。如今，順暢的交通打通了城市發(fā)展的動(dòng)脈，高速公路見證著中國(guó)的發(fā)展速度。

一本暫行規(guī)定，一種融資模式

關(guān)于開放與創(chuàng)新的生動(dòng)樣本

“什么叫高速公路？”

上世紀(jì)80年代，這個(gè)問題讓遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院的工程師們犯了愁。1984年，沈大高速公路開工建設(shè)，揭開了中國(guó)高速公路從無到有的序幕。當(dāng)時(shí)，對(duì)于高速公路，中國(guó)尚無建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公路修多寬？幾個(gè)車道？設(shè)計(jì)時(shí)速多少？坡度多大？荷載標(biāo)準(zhǔn)是多少？沈大高速的設(shè)計(jì)者們注定要為這些問題擬出答案。

今年75歲的王錫巖，是參與沈大高速公路建設(shè)的工程師。在他記憶中，“拿鋼尺測(cè)距，手繪等高線，中午嚼餅干，夜住大車店，每次出去測(cè)量都要好幾個(gè)月。”全無高速公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的筑路人，只能“摸著石頭過河”。為了解答這些問題，遼寧設(shè)計(jì)院特意到日本考察，同時(shí)參考日本、歐美高速公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)遼寧本地自然地理狀況，制定出了10多萬字的《沈大高速公路標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。

“我國(guó)第一個(gè)含有高速公路內(nèi)容的設(shè)計(jì)規(guī)范出現(xiàn)在1994年，這其中很多標(biāo)準(zhǔn)都來自沈大高速公路。沈大高速公路竣工通車后，國(guó)內(nèi)幾乎所有省、自治區(qū)、市都先后組團(tuán)來沈大高速參觀考察。”王錫巖回憶說。

1990年8月20日，經(jīng)過6年多的努力，沈大高速公路全線建成并開放試通車，被人們譽(yù)為“神州第一路”。第二天出版的《人民日?qǐng)?bào)》刊文稱，它的建設(shè)成功表明：中國(guó)有能力建設(shè)一流的高速公路，中國(guó)的公路建設(shè)已跨入高速公路時(shí)代。

高速公路建設(shè)，既要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更離不開財(cái)政資金。沈大高速為中國(guó)高速公路標(biāo)準(zhǔn)畫下了第一筆，廣深高速則為中國(guó)高速公路投資模式拓展出了新路徑。

上世紀(jì)70年代末，正是中國(guó)改革開放初期，廣東公路建設(shè)完全依賴國(guó)家財(cái)政撥款，每年只有600萬元，還不夠修建半公里的高速公路。1979年7月15日，中央正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，邁開了改革開放的歷史性腳步。

1981年，廣東率先提出了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的設(shè)想，并在此思路下引進(jìn)外資投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)年，廣東還與香港合和集團(tuán)簽訂了第一個(gè)中外合作項(xiàng)目——廣深高速公路的合作意向，這是國(guó)內(nèi)第一條引進(jìn)外資興建的高速公路，總投資額達(dá)129.42億元人民幣，主要來源于香港及國(guó)際融資集團(tuán)，其投資金額之大、資金來源之復(fù)雜，在當(dāng)時(shí)尚屬首例。廣深高速在全國(guó)創(chuàng)出利用外資修橋建路的先例，拉開了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多渠道籌集資金的序幕。

“總結(jié)廣東高速公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，最重要的是敢為人先的創(chuàng)新精神。不同于其他地方，廣東的高速公路建設(shè)，充分利用海外華僑、港澳同胞的眾多關(guān)系引進(jìn)外資。在與港商的合作中，我們學(xué)習(xí)了先進(jìn)的管理理念和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。廣東多渠道集資的建設(shè)模式，也成為改革開放過程中的重要經(jīng)驗(yàn)。”廣東省高速公路發(fā)展促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄧崇正說。

一套監(jiān)控系統(tǒng)，一個(gè)考核機(jī)制

關(guān)于管理與服務(wù)的不懈探索

如果一條車道發(fā)生事故，3分鐘之內(nèi)就會(huì)發(fā)生擁堵——廣深高速連接著廣州、深圳兩個(gè)超過千萬人口的一線城市，中間串聯(lián)著“世界工廠”東莞，從皇崗站出高速經(jīng)口岸則直達(dá)香港，每年服務(wù)2億車次，被譽(yù)為“中國(guó)最繁忙高速公路”。廣深高速運(yùn)營(yíng)管理水平直接影響到這條珠三角東岸的“黃金走廊”。

2016年11月，廣深高速全線監(jiān)控系統(tǒng)建成。在廣深高速公路監(jiān)控中心，一塊10多米長(zhǎng)的顯示屏上可以清晰地看到廣深高速各個(gè)路段的實(shí)時(shí)畫面。據(jù)廣深珠高速公路有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉增賢介紹，高速全線有200多個(gè)攝像頭，基本做到全覆蓋，整條路況、收費(fèi)狀況、車輛狀況都能直觀監(jiān)測(cè)。

為了提高運(yùn)營(yíng)效率，廣深高速每年投入1000多萬元，建成了自己的援救隊(duì)，有救援隊(duì)員70多名，路面救援車輛12臺(tái)。為了更好地進(jìn)行應(yīng)急處理，路政部門在全線設(shè)置8個(gè)駐點(diǎn)，如遇交通事故等突發(fā)情況，要求救援處置人員15分鐘到位處理，快于廣東省的30分鐘標(biāo)準(zhǔn)。在各方協(xié)同努力下，廣深高速通行速度在每小時(shí)83公里左右。

高效的運(yùn)營(yíng)能力保障了高速出行的安全順暢，良好的服務(wù)水平則讓高速出行更為便捷舒適。

沈大高速公路大連方向約35公里處，是井泉服務(wù)區(qū)。許多過路司機(jī)都喜歡在此停留。這是中國(guó)大陸第一家高速公路服務(wù)區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)第一服務(wù)區(qū)”。遼寧省高速公路實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理文武還記得，1988年服務(wù)區(qū)剛剛投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，是“開車顛屁股，白天一臉土，環(huán)境臟亂差，群眾不滿意。”

如何提升服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)水平？通過不斷的摸索，1995年，實(shí)業(yè)公司出臺(tái)了“千分”考核機(jī)制，對(duì)日常工作進(jìn)行劃分，對(duì)服務(wù)區(qū)日常工作提出量化要求，同時(shí)以此為藍(lán)本，不斷完善，制定了包含質(zhì)量、衛(wèi)生等9大類、42分項(xiàng)、624條細(xì)則，共計(jì)1000分的《服務(wù)區(qū)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，有效控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

“高速公路服務(wù)區(qū)是為人和車服務(wù)的，車要加油，人要吃飯，服務(wù)區(qū)要把不同的業(yè)態(tài)管理好。”文武說。如今，井泉服務(wù)區(qū)已經(jīng)完成升級(jí)改造，建成了集餐飲、購(gòu)物、汽車加油、汽車修理、旅途休息為一體的開放式綜合服務(wù)體，咖啡廳、特色餐廳、淋浴間、休息室、母嬰室、無障礙衛(wèi)生間應(yīng)有盡有，環(huán)境漂亮了，服務(wù)細(xì)致了，功能齊全了。

一路走過沈大高速和廣深高速，我們可以看到沿線城市的崛起，感受到中國(guó)發(fā)展的速度。在中國(guó)，高速路網(wǎng)越來越密集，為各地帶去更多機(jī)遇，提供發(fā)展動(dòng)力。

改革開放40年來，中國(guó)高速公路從無到有，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)的加速器。未來，一條條高速公路將繼續(xù)延伸，中國(guó)發(fā)展之路將更加暢通。

人民網(wǎng) 王 萌