三部委推動(dòng)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí) 2020年前支持200個(gè)開發(fā)區(qū)打造特色載體

每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

工信部網(wǎng)站13日消息，日前，工信部、科技部配合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，中央財(cái)政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，于2020年以前安排100億元支持引導(dǎo)200個(gè)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，根據(jù)確定的開發(fā)區(qū)數(shù)量，按每個(gè)開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過0.5億元的標(biāo)準(zhǔn)，分三年予以安排。其中，第一年統(tǒng)一補(bǔ)助0.25億元；第二年根據(jù)工作實(shí)施成效予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助0.15億元；第三年根據(jù)最終績效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)0.1億元。

據(jù)悉，《方案》旨在通過支持一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)打造專業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動(dòng)各類載體向市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展；充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資源融通的質(zhì)量與效率；促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提升專業(yè)化能力和水平，引導(dǎo)中小企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)有所突破，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域成長壯大為專精特新小巨人。

《方案》對(duì)中央財(cái)政重點(diǎn)支持發(fā)展的四種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體類型做了詳細(xì)介紹。

其中，支持引導(dǎo)專業(yè)資本集聚型特色載體發(fā)揮專業(yè)資本在投融資服務(wù)、資本運(yùn)作、價(jià)值管理等方面的優(yōu)勢(shì)，加快形成“投資+孵化”的市場化持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的大中小企業(yè)融通型特色載體，支持引導(dǎo)載體發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢(shì)，促使大中小企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造等方面深度融合，加快形成“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏生態(tài)。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)發(fā)展高校、科研院所主導(dǎo)的科技資源支撐型特色載體，支持引導(dǎo)載體發(fā)揮高校、科研院所的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，利用財(cái)稅激勵(lì)政策，吸引更多科技人才創(chuàng)辦企業(yè)；對(duì)接更多的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等開放共享科技資源，加快形成“科技+孵化”的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

對(duì)于高端人才引領(lǐng)型特色載體，發(fā)揮人才引進(jìn)政策作用，集聚國際頂尖人才、海外留學(xué)人才、高技能人才、大企業(yè)高管、優(yōu)秀青年人才等知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才創(chuàng)辦企業(yè)，將個(gè)體居住轉(zhuǎn)為聚集創(chuàng)業(yè)，加快形成“人才+孵化”的智力轉(zhuǎn)化機(jī)制。 

此外，《方案》還提出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括產(chǎn)業(yè)集聚度、資源聚集力、持續(xù)發(fā)展力、產(chǎn)出與效益、改革創(chuàng)新力以及輻射帶動(dòng)力等六個(gè)方面，評(píng)價(jià)結(jié)果與中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排掛鉤。