兩部委：嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能 確有必要的須實(shí)施等量或減量置換

每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

8月13日，工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（以下簡稱《通知》）。

近年來，隨著各地化解過剩產(chǎn)能的推進(jìn)，水泥、平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。但隨著行業(yè)效益好轉(zhuǎn)，一些地方出現(xiàn)了新上產(chǎn)能項目的苗頭性問題。為此，《通知》要求各地省級主管部門充分認(rèn)識嚴(yán)禁新增產(chǎn)能對轉(zhuǎn)化發(fā)展動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，切實(shí)做好禁止新增水泥、平板玻璃產(chǎn)能工作。

《通知》明確提出，各地負(fù)責(zé)建設(shè)項目備案的部門要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》要求，嚴(yán)格把好水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目備案源頭關(guān)口，不得以其他任何名義、任何方式備案新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的建設(shè)項目；各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

對確有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》實(shí)施等量或減量置換，需持有經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門公告的產(chǎn)能置換方案。

《通知》要求各地要從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案，對項目業(yè)主報送的擬建項目的產(chǎn)能置換方案，堅持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實(shí)查驗相結(jié)合，細(xì)致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標(biāo)的真實(shí)性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標(biāo)源頭。對不符合規(guī)定的，堅決不予公示；對存有疑問的，核清前不予公示。對跨省開展產(chǎn)能置換的，公示前應(yīng)由項目建設(shè)地省級主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會。防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。

此外，《通知》還提出，產(chǎn)能置換方案公告后，各地主管部門要全面跟蹤擬建項目動態(tài)，認(rèn)真落實(shí)事前、事中和事后監(jiān)管責(zé)任。在新項目建成試生產(chǎn)前，督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會公告；督促公布并組織查驗新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關(guān)部門責(zé)令整改，整改到位前不得擅自點(diǎn)火投產(chǎn)。

同時，各地主管部門要及時在門戶網(wǎng)站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報形式，接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》從嚴(yán)處罰，并提請有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問題嚴(yán)重的地區(qū)，將作為負(fù)面典型向全國通報。對產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。