成都金牛加快“三個(gè)重構(gòu)”：以美麗宜居公園城市留住人才

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 徐斐　    

▲良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引了重要項(xiàng)目和人才流

“提升金牛品質(zhì)、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)”，成都市金牛區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，“要加快朝著新時(shí)代金牛‘三步走’戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)”。7月26日，中共成都市金牛區(qū)委七屆八次全體會(huì)議在成都召開(kāi)，新的戰(zhàn)略目標(biāo)顯示了金牛區(qū)作為成都核心區(qū)域的發(fā)展雄心。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，成都金牛區(qū)不僅要堅(jiān)持高質(zhì)量全面發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展輻射力，還進(jìn)一步明確了“兩軸兩廊、一核三城”城市發(fā)展新格局，提出要加快“三個(gè)重構(gòu)”；為吸引人才，金牛區(qū)提出要堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和人才服務(wù)；除此之外，為留住人才，堅(jiān)持高品質(zhì)環(huán)境打造，加快建設(shè)公園城區(qū)，提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力也成為其主要目標(biāo)之一。

立足“四大優(yōu)勢(shì)” 做強(qiáng)“四大功能”

四川省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，在四川區(qū)域發(fā)展歷史上首次將成都定位為“主干”。這前所未有地突出了成都在四川發(fā)展全局中的龍頭地位和關(guān)鍵作用，也前所未有地賦予了成都在世界城市體系中參與合作競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任和使命。

站在新的歷史起點(diǎn)，金牛區(qū)作為發(fā)展最早的中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)大區(qū)，去年經(jīng)濟(jì)總量首跨千億元、在成都位列第三。這使其“既有相當(dāng)于部分地市州的經(jīng)濟(jì)體量，又有發(fā)揮輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用的實(shí)力與責(zé)任”。

成績(jī)喜人，但金牛區(qū)從未停下腳步：凡是過(guò)往，皆為序章。其積極針對(duì)發(fā)展質(zhì)量效益不高、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，在會(huì)上提出要加快“三個(gè)重構(gòu)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

“三個(gè)重構(gòu)”，首先就是要加快城市功能的重構(gòu)。金牛區(qū)表示要立足“四大優(yōu)勢(shì)”、做強(qiáng)“四大功能”。

四大功能具體包括：做強(qiáng)“現(xiàn)代商貿(mào)與商務(wù)”功能，打造“全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心”的“中優(yōu)增長(zhǎng)極”；做強(qiáng)“科技研發(fā)與總部”功能，打造“全國(guó)重要科技中心”的“科創(chuàng)示范區(qū)”；做強(qiáng)“都市文創(chuàng)與旅游”功能，打造“全國(guó)重要文創(chuàng)中心”的“文旅新高地”；以及做強(qiáng)“軌道樞紐與門戶”功能，打造“國(guó)際性綜合交通通信樞紐”的“軌道主樞紐”。

金牛區(qū)表示，要充分發(fā)揮其作為傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，積極培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費(fèi)模式、縮短消費(fèi)時(shí)差、營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)全球視域下的消費(fèi)吸附力、區(qū)域輻射力、國(guó)際影響力，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)向現(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型

其次，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)地理重構(gòu)也被列為其三個(gè)“重構(gòu)”之一。金牛區(qū)明確要加快構(gòu)建“一核三城”——“一核”，即人北中央商務(wù)區(qū)；“三城”，則指環(huán)交大智慧城、國(guó)賓高科新城，和北部新城。

值得注意的是，擁有軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的金牛區(qū)，提出要堅(jiān)持“做強(qiáng)樞紐、站城一體”。以成都火車站綜合樞紐擴(kuò)能改造為契機(jī)，著力打造國(guó)際領(lǐng)先的TOD“樞紐型商業(yè)商務(wù)中心”。同時(shí)，堅(jiān)持環(huán)交大智慧城“校地協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造全國(guó)一流、以雙創(chuàng)為特色的“環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

最后，則是要重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，為此金牛區(qū)明確，“商貿(mào)商務(wù)要突出特色商圈建設(shè)，科技服務(wù)要著力技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，都市文旅要強(qiáng)化特色載體打造，新經(jīng)濟(jì)則要聚焦獨(dú)角獸企業(yè)招引培育”。

成都素來(lái)有“最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市”的美稱。而擁有西南交大等眾多科研院所的金牛區(qū)，也打算“用好用足‘全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)’機(jī)遇”。

基于此，在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，其特別提出，要積極支持成都軌道交通產(chǎn)研院、智慧停車研究院等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所引進(jìn)建設(shè)“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“技術(shù)創(chuàng)新中心”，支持科技成果就地轉(zhuǎn)化和就地產(chǎn)業(yè)化——要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 做強(qiáng)人才服務(wù)

“一定要以博大開(kāi)放的胸懷，切實(shí)地去聯(lián)系大院大所、服務(wù)尖端人才。”區(qū)委主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上篤定地說(shuō)。

根據(jù)獵聘網(wǎng)發(fā)布的《2017年人崗爭(zhēng)奪戰(zhàn)及職場(chǎng)流動(dòng)力大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，去年上半年，成都以5.53%的人才凈流入率，在全國(guó)主要城市中排名第三；另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，自成都去年實(shí)施“人才新政12條”以來(lái)，截止到今年5月份，落戶成都的“蓉漂”已累計(jì)達(dá)到17.62萬(wàn)人。

在城市日益重視人才引進(jìn)和服務(wù)的當(dāng)下，成都吸引了大批青年人才。金牛區(qū)則更是提出，要“主動(dòng)放低身段，做好服務(wù)保障。”具體而言，首先是要重視依托“大院大所”，深化雙向開(kāi)放——不僅要以商招商精準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”，更要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極“走出去”。

作為“交通產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”，金牛區(qū)提出要推進(jìn)轄內(nèi)中鐵二院、中鐵二局、中鐵八局、成都軌道交通集團(tuán)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)“走出去”深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要積極參與中蒙俄、新亞歐大陸橋等“六大經(jīng)濟(jì)走廊”鐵路通道規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)“一帶一路”國(guó)際品牌工程。

不僅如此，其還明確，一定要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要“做細(xì)政務(wù)服務(wù)、做優(yōu)商務(wù)服務(wù)、做精政策服務(wù)、做強(qiáng)人才服務(wù)”。

具體而言，在營(yíng)商環(huán)境方面，金牛區(qū)指出要在以“放管服”為重點(diǎn)，大力深化“審批不見(jiàn)面”和“僅跑一次”改革的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“企業(yè)家老大”意識(shí)，推行重大項(xiàng)目“一對(duì)一”全程專班服務(wù)。

而在人才服務(wù)方面，則提出“市場(chǎng)+平臺(tái)+引導(dǎo)”、“人才+項(xiàng)目+資本”、以及“創(chuàng)投+孵化+環(huán)境”三大模式。建設(shè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)為依托的新型人才工作站，加快布局一批國(guó)際化機(jī)構(gòu)，以此形成人才引育的鏈?zhǔn)叫?yīng)。可謂是人才服務(wù)方式的一種創(chuàng)新。

“最宜居 最美麗”

6月30日，“活力蓉漂.感知金牛”系列活動(dòng)在熊貓綠道舉行。而這一持續(xù)開(kāi)展的品牌活動(dòng)，事實(shí)上正是成都金牛區(qū)“為了把美麗宜居公園城市成都推薦給更多青年人才，讓他們認(rèn)識(shí)成都、喜歡成都、留在成都”而舉辦。

金牛區(qū)早早就意識(shí)到，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做強(qiáng)人才服務(wù)或許能夠有效地吸引人才，但只有堅(jiān)持高品質(zhì)環(huán)境的打造，建設(shè)美麗宜居的公園城市，才能真正長(zhǎng)久地留住人才。

為此，其在全委會(huì)上，專門審議了《關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮力建設(shè)美麗宜居公園城區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》。提出要以“公園城市”理念，重點(diǎn)針對(duì)“生態(tài)優(yōu)勢(shì)不顯、文化挖掘不深、城市形態(tài)不美”等短板，以“最宜居和最美麗”為工作目標(biāo)，加快建設(shè)美麗宜居公園城區(qū)。

具體而言，就是要塑造大氣秀麗的城市形態(tài)，加快涵養(yǎng)公園城市格局之美、加快構(gòu)建公園城市肌理之美、加快營(yíng)造公園城市風(fēng)貌之美。未來(lái)，金牛區(qū)將把綠道作為城市綠網(wǎng)的骨架，踐行“綠道+”理念，為城市留白增綠。

同時(shí)，更要圍繞“文化”，營(yíng)造開(kāi)放包容的城市文態(tài)。金牛區(qū)表示，不僅要傳承文化底蘊(yùn)，深度挖掘歷史資源，還要涵養(yǎng)文化精神，優(yōu)化文化服務(wù)供給，更要壯大文化力量，培育文創(chuàng)內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)了解，其目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到150億元，占GDP總量比例達(dá)到10%；都市文化旅游業(yè)則實(shí)現(xiàn)從“破題起步”到“厚積薄發(fā)”的躍升。