如何看待宏觀政策前瞻性靈活性有效性

李延霞 韓潔

7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。從會(huì)議透出的信息看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變的新形勢(shì)，財(cái)政政策和貨幣政策的前瞻性、靈活性、有效性將進(jìn)一步提高，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)?！睍?huì)議在肯定上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)的同時(shí)，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步核算，上半年GDP同比增長(zhǎng)6.8%，分季度看，一季度同比增長(zhǎng)6.8%，二季度增長(zhǎng)6.7%，連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。

應(yīng)該看到，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。向外看，外部環(huán)境面臨較大不確定性；向內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，下行壓力猶存。

新問(wèn)題引發(fā)政策新考量。“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕?！睍?huì)議提出。

專家表示，這意味著宏觀政策在保持大方向不變的前提下，正在根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

“從會(huì)議釋放的信號(hào)看，財(cái)政政策短期側(cè)重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，長(zhǎng)期側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整，貨幣政策的重心是總量調(diào)節(jié)，兩大政策各有分工，協(xié)調(diào)搭配。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示。

貨幣政策的松緊，關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金血脈。今年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增速出現(xiàn)下滑?！氨３至鲃?dòng)性合理充?！?，將為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境。

其實(shí)，為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，人民銀行已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，通過(guò)降準(zhǔn)置換、定向降準(zhǔn)、擴(kuò)大中期借貸便利（MLF）擔(dān)保品范圍等政策工具向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。

“貨幣政策要在堅(jiān)持基調(diào)不變的情況下，注重定向、結(jié)構(gòu)性投放流動(dòng)性，疏通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和貨幣政策傳導(dǎo)，加快提升中小企業(yè)融資服務(wù)能力?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示。

積極的財(cái)政政策如何發(fā)力？財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉表示，在保持較高財(cái)政投入力度和支出強(qiáng)度的同時(shí)，積極財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)體現(xiàn)在加大減稅降費(fèi)力度、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上。同時(shí)將加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，努力推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目早見(jiàn)成效。

“會(huì)議對(duì)兩大政策的表述，是外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的前提下進(jìn)行的邊際調(diào)整，目的在于緩解外部負(fù)面沖擊與內(nèi)部壓力共振可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)明顯減速與風(fēng)險(xiǎn)過(guò)快釋放。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張明表示。

行百里者半九十。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革正在推進(jìn)，金融領(lǐng)域的亂象正在逐步肅清。成績(jī)的取得來(lái)之不易，實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)，要防止地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)累積擴(kuò)大；保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，要避免進(jìn)一步加杠桿的沖動(dòng)。

“宏觀調(diào)控政策進(jìn)行針對(duì)性的短期調(diào)整的同時(shí)，我們要繼續(xù)通過(guò)改革的手段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除體制機(jī)制障礙。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！蓖踯姳硎?。 （作者為新華社記者）