包縣扶貧：企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的丹寨樣本

2018年仲夏，站在丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)尤公廣場(chǎng)上，人們能深切地感知蚩尤在苗文化中的地位。他不僅是苗族的先祖與戰(zhàn)神，同樣是屬于丹寨的守護(hù)財(cái)神。在不遠(yuǎn)處的鼓樓廣場(chǎng)，人們正在模仿當(dāng)?shù)鼐用裉蔽?、吹蘆笙，如史書所載“并肩舞蹈，終日不倦”。

近一年來，這個(gè)黔東南州西部的小鎮(zhèn)接待游客550萬人次，這個(gè)數(shù)字是2016年丹寨全縣游客數(shù)量的6倍。這550萬人次為全縣帶來24.3億元的旅游綜合收入，1.6萬丹寨貧困人口因此收入增加——這組數(shù)字佐證了“來丹寨旅游，就是真扶貧”的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新理念。

丹寨，貴州省國(guó)家級(jí)貧困縣。自1988年以來，先后有八任貴州省省長(zhǎng)把丹寨作為扶貧聯(lián)系縣。今年，丹寨縣政府計(jì)劃在2018年度實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)，整縣脫貧摘帽——這比原計(jì)劃提前兩年。

有尊嚴(yán)地脫貧

最先感受到脫貧苗頭的是當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

莫魁是丹寨縣南皋鄉(xiāng)償卡村貧困戶，三級(jí)肢體殘疾，妻子患有腦梗死等疾病，兒子在念大學(xué)。2016年，莫魁家獲得4448元萬達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，他把其中1248元留作家庭開支和飼養(yǎng)資金，用剩余3200元購(gòu)進(jìn)8頭豬仔飼養(yǎng)，后來存欄14頭，年底純收入1.2萬元。2017年，莫魁家脫貧，他也成為了養(yǎng)豬能手。

楊庭宏與莫魁類似。按規(guī)則，他在2017年拿到6600元萬達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，自留一部分給兒子看病買藥，其余均用于西葫蘆種植和購(gòu)買一頭母豬及十頭小豬。同年，楊庭宏實(shí)現(xiàn)脫貧，靠雙手改善了生活。

有家庭的莫魁和楊庭宏還算“幸運(yùn)”，因?yàn)?013年的丹寨還是“光棍村”——因?yàn)樨毨?，村里姑娘紛紛外嫁，外村姑娘不愿進(jìn)來。

2014年全國(guó)社會(huì)扶貧工作座談會(huì)期間，王健林主動(dòng)向國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富提議，萬達(dá)想嘗試“企業(yè)包縣，整體脫貧”。經(jīng)過調(diào)研考察，2014年12月，萬達(dá)集團(tuán)決定牽手丹寨縣開展幫扶行動(dòng)。

旅游、教育、基金是萬達(dá)對(duì)丹寨整體扶貧的三駕馬車?；鸺礊槿f達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，萬達(dá)共投入5個(gè)億。該基金自2016年起，每年發(fā)放5000萬元，惠及全縣建檔立卡的貧困戶，是保障性扶貧補(bǔ)助。

在貧困戶用基金完成的自救方案中，養(yǎng)豬是一個(gè)熱門選擇。萬達(dá)曾研究過包括養(yǎng)豬在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧推廣到全縣的可能性，最終一一否定，因?yàn)轲B(yǎng)豬市場(chǎng)周期波動(dòng)大，茶葉和大米產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，盈利預(yù)期不樂觀，丹寨縣未必能從中得到長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

最終解決方案是旅游。萬達(dá)規(guī)劃建設(shè)一座旅游小鎮(zhèn)作為丹寨旅游扶貧龍頭。

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)第一期總投資8億元，其中7億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。丹寨沒有名山大川，沒有名勝古跡，也沒有成熟旅游景點(diǎn)，萬達(dá)花了13個(gè)月時(shí)間，從無到有建起了一座“現(xiàn)象級(jí)旅游小鎮(zhèn)”。2018年7月，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)剛滿1周歲，已是貴州排名前三的單個(gè)景點(diǎn)。

對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口，萬達(dá)以小鎮(zhèn)商鋪、勞動(dòng)就業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品及原料銷售等多種方式讓貧困人口參與其中，幫助貧困人口以可持續(xù)的、自我發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)地脫貧。

萬達(dá)小鎮(zhèn)開業(yè)后，蠟染受到游客追捧，40歲的楊春燕農(nóng)忙時(shí)月收入兩千多元，農(nóng)閑時(shí)通過幫蠟染合作社畫蠟畫能拿到四千余元收入。她新開了家庭旅館，專門接待體驗(yàn)蠟染的游客，年收入約五千多元。綜合算下來，旅游小鎮(zhèn)為楊春燕一家增加了三四萬元年收入。

2018年，經(jīng)營(yíng)貴州菜侗嘎佬的李周柱月月盈利，店內(nèi)員工本都是貧困戶，但工資直接讓他們脫了貧。

根據(jù)商鋪的經(jīng)營(yíng)范圍，萬達(dá)引導(dǎo)、組織合作社與商鋪合作，形成“商鋪+合作社+貧困戶”的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，讓盡可能多的貧困戶享受到“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”帶來的紅利。

“云上苗家”是當(dāng)?shù)?36家特色餐飲店之一，它與2個(gè)貧困村的合作社簽訂了保底收購(gòu)協(xié)議，日均訂購(gòu)斗雞60公斤，蔬菜130公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品從“農(nóng)田”到“餐桌”的零距離。光這份訂單就讓興仁鎮(zhèn)點(diǎn)力村生態(tài)種養(yǎng)殖合作社實(shí)現(xiàn)年銷售斗雞40.36噸，銷售收入225萬元，覆蓋73戶貧困戶，戶均可凈增收3150元。

小鎮(zhèn)特色餐飲業(yè)還拉動(dòng)了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。仍以斗雞為例，因需求量太大，全縣養(yǎng)殖的斗雞已無法滿足小鎮(zhèn)餐廳需要，必須從外地采購(gòu)，由此吸引越來越多的貧困戶養(yǎng)殖斗雞。

在丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)的人氣帶動(dòng)下，周邊卡拉、泉山、石橋等27個(gè)景區(qū)和旅游村寨持續(xù)“升溫”，間接帶動(dòng)4729名貧困人口增收。與小鎮(zhèn)隔湖相望的卡拉村直接帶動(dòng)25戶農(nóng)戶增收，其中貧困戶18戶，全年戶均增收3.2萬元。

小鎮(zhèn)的隱形財(cái)富

目前，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)由萬達(dá)集團(tuán)旗下——萬達(dá)商管集團(tuán)運(yùn)營(yíng)。

萬達(dá)商管規(guī)定，所有拉貨車必須在每天開業(yè)時(shí)間前進(jìn)入小鎮(zhèn)，所有商品不能隨意提價(jià)。萬達(dá)在向商戶傳達(dá)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，幫助他們逐漸建立規(guī)范的小微企業(yè)管理制度，不再是隨心管理。

商管人員把每天9點(diǎn)都固定為小鎮(zhèn)所有商戶的晨會(huì)，通過晨會(huì)，大家總結(jié)前一天經(jīng)營(yíng)中的問題，預(yù)期當(dāng)日的運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)解決問題并提出后期預(yù)案。

小鎮(zhèn)商鋪從業(yè)人員的招聘、培訓(xùn)、上崗過程，萬達(dá)商管貫穿全程，幫助小鎮(zhèn)商鋪逐步建立管理規(guī)范，提升服務(wù)游客的意識(shí)。萬達(dá)自營(yíng)的星級(jí)酒店也派出管理人員指導(dǎo)小鎮(zhèn)民宿的經(jīng)營(yíng)管理，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

曾經(jīng)的丹寨人有點(diǎn)小事也要請(qǐng)假三天，“要去喝三天的大碗酒，請(qǐng)不了假就干脆辭職?，F(xiàn)在員工不會(huì)了，大家都搶著做這個(gè)工作。”老板李周柱說。丹寨人的責(zé)任意識(shí)、契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)在現(xiàn)代企業(yè)管理理念的影響下不斷增強(qiáng)。

按最初規(guī)劃，萬達(dá)商管公司對(duì)旅游小鎮(zhèn)的扶持期為三年。事實(shí)上這一期限可能被延長(zhǎng)，直到丹寨小鎮(zhèn)獲得盈利并能獨(dú)立運(yùn)作為止。

2017年9月，萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式開學(xué)，開設(shè)的護(hù)理、會(huì)計(jì)和旅游管理三個(gè)專業(yè)共收了405名在校生，未來可容納2100名學(xué)生就讀，總投資3億元，50%的優(yōu)秀畢業(yè)生可直接被萬達(dá)錄用就業(yè)。

據(jù)了解，學(xué)院推行“校企聯(lián)辦”模式，采取“廠中有校、校中有廠、培訓(xùn)進(jìn)車間、車間變課堂”的人才教育培養(yǎng)方式，不斷提高職業(yè)教育“含金量”，讓丹寨學(xué)子通過職業(yè)教育提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

18歲的王邦建，是丹寨職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名學(xué)生，也是2018俄羅斯世界杯開幕式上的六名中國(guó)護(hù)旗手之一。這次機(jī)會(huì)來自于世界杯主贊助商萬達(dá)集團(tuán)的選拔，從偏僻村莊走向世界的感覺讓王邦建興奮且難以置信。

留在丹寨

19歲的少女趙海英以前在廣東打工，覺得大城市哪里都好，但如今她認(rèn)為丹寨就很好，在萬達(dá)小鎮(zhèn)也可以看到很多有意思的人或事——所以她選擇留在小鎮(zhèn)的蠟染店打工。

“在家門口既然有錢賺，還能照顧老人和孩子，干嗎還要跑那么遠(yuǎn)去打工？”說這話的是生態(tài)農(nóng)莊的吳秀英。

“以前很多縣城里的人找不到工作，現(xiàn)在他們不僅可以去萬達(dá)丹寨小鎮(zhèn)找工作，也可以在縣城里的很多行業(yè)找到工作。”丹寨縣糧油店主李學(xué)高說，萬達(dá)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾芏嘈袠I(yè)的發(fā)展。

曾經(jīng)的一潭死水被攪活了。丹寨人開始自食其力、自得其樂、自強(qiáng)不息。

萬達(dá)小鎮(zhèn)的落成，沖破了當(dāng)?shù)厝?ldquo;接受窮困，不思改變”的固有思想。“現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在大家更有生活目標(biāo)了。”當(dāng)?shù)厝藚敲魅A評(píng)價(jià)稱。

如今能夠存下錢的貧困戶潘忠云也說：“覺得日子越來越有盼頭。”

丹寨模式很容易被概括：持續(xù)10年、每年5000萬的扶貧基金，全面覆蓋所有丹寨建檔貧困戶，確保其迅速走出短期貧困；丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)開業(yè)一年，帶動(dòng)1.6萬丹寨貧困戶脫貧，未來5-10年，旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、鼓勵(lì)脫貧信心；萬達(dá)職業(yè)教育學(xué)院從知識(shí)、技能和思想觀念等方面改變當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu)，起到扶貧先扶智、解決代際貧困傳遞的決定性作用。

北大光華管理學(xué)院實(shí)地調(diào)研丹寨后得出結(jié)論：精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)中短期項(xiàng)目組合、教育產(chǎn)業(yè)基金并舉，值得向全社會(huì)推廣。

“中國(guó)有成千上萬家企業(yè)，貧困縣還不到600個(gè)。”王健林于是成了第一個(gè)提出“包縣扶貧”的人，在萬達(dá)悉心造血下，丹寨貧困縣成為企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式輸出的有效樣本。

來源：南方周末 作者：周比隱