智庫(kù)| 中國(guó)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的綜合基礎(chǔ)與戰(zhàn)略意義

作者：西南交通大學(xué)校長(zhǎng) 徐飛

近年來(lái)，中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，交通技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縱觀古今，強(qiáng)國(guó)之強(qiáng)，必有交通之強(qiáng)，也往往發(fā)軔于交通之強(qiáng)。新時(shí)代全面建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”，基礎(chǔ)扎實(shí)，內(nèi)涵豐富，意義重大。

中國(guó)“交通強(qiáng)國(guó)”的綜合基礎(chǔ)

交通運(yùn)輸是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了歷史性變化。交通實(shí)現(xiàn)了從滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本條件的基礎(chǔ)性，到提高效率和便捷服務(wù)生產(chǎn)和生活的服務(wù)性，再到通過(guò)“交通+”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎的引領(lǐng)性三級(jí)跳。當(dāng)下，交通正讓中國(guó)與世界聯(lián)系更緊密，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的愿景邁進(jìn)。十八大以來(lái)的五年是交通運(yùn)輸發(fā)展歷史上建設(shè)強(qiáng)度最大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣、品質(zhì)提升最快、群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更加完善，技術(shù)裝備更加先進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，降本增效更加顯著，戰(zhàn)略支撐更加有力，中國(guó)正在從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就。近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，日新月異，多層次、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，村村通路通郵，“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道已經(jīng)貫通。截至2017年底，我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破500萬(wàn)公里，位居世界前列。鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中高速鐵路2.5萬(wàn)公里，占全球高鐵總里程的66%；公路總里程達(dá)469.6萬(wàn)公里，其中高速公路13萬(wàn)公里，均穩(wěn)居世界第一；橋梁通行里程達(dá)4.3萬(wàn)公里，75萬(wàn)座橋梁首尾相連足以繞地球赤道一圈；內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.7萬(wàn)公里，其中高等級(jí)航道1.19萬(wàn)公里，規(guī)模以上港口萬(wàn)噸級(jí)泊位達(dá)2317個(gè)，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界首位；通用機(jī)場(chǎng)300余個(gè)，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)218個(gè)；郵路總長(zhǎng)度（單程）658.5萬(wàn)公里，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)21.7萬(wàn)處；油氣管道達(dá)11.2萬(wàn)公里，運(yùn)輸能力均居世界前列。鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等多位一體，密集交叉，有效銜接，現(xiàn)代化“大交通”體系基本形成，運(yùn)輸服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。

運(yùn)輸量名列世界前茅。中國(guó)已成為世界上運(yùn)輸最繁忙的國(guó)家之一，其交通系統(tǒng)完成了世界最大規(guī)模的人流與物流運(yùn)輸，有效保障了重大節(jié)假日、社會(huì)活動(dòng)運(yùn)輸組織和重大自然災(zāi)害交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救助，運(yùn)輸量位居世界前位。2016年全社會(huì)客、貨運(yùn)輸量分別達(dá)192億人次和433億噸，客貨周轉(zhuǎn)量31239.87億人公里和182432.29億噸公里。其中，鐵路全年完成旅客發(fā)送量28.14億人，貨運(yùn)總發(fā)送量33.32億噸，高鐵旅客周轉(zhuǎn)量超過(guò)全球其他國(guó)家和地區(qū)總和。公路全年完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量154.28億人，貨運(yùn)量334.13億噸，高速公路承擔(dān)了全社會(huì)超過(guò)1/3的客運(yùn)量和1/4的貨運(yùn)量。水路全年完成客運(yùn)量2.72億人，完成貨運(yùn)量63.82億噸，其中海運(yùn)承擔(dān)了我國(guó)90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，為中國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)提供了有力支撐。民航全年完成旅客運(yùn)輸量4.88億人次（國(guó)內(nèi)航線4.36億人次，國(guó)際航線5162.0萬(wàn)人次），貨郵運(yùn)輸量666.9萬(wàn)噸。郵政全年完成函件業(yè)務(wù)36.19億件，快遞業(yè)務(wù)量312.83億件，郵政業(yè)年服務(wù)用戶超過(guò)700億人次，快遞業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)50%以上。管道貨運(yùn)量達(dá)7.1億噸，周轉(zhuǎn)量達(dá)4138.8億噸公里。

概言之，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量及貨運(yùn)量、公路客貨運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量、水路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量、全國(guó)港口完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量、郵政快遞業(yè)務(wù)量均居世界第一，民航運(yùn)輸旅客及貨郵周轉(zhuǎn)量均居世界第二，快遞年業(yè)務(wù)量居世界第一，全球貨物和集裝箱吞吐量排名前10的港口我國(guó)占據(jù)7席。此外，城市客運(yùn)方面，全年完成城市客運(yùn)量1285.15億人次，其中軌道交通完成161.51億人次。

“國(guó)家名片”不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)交通發(fā)展不斷催生“中國(guó)名片”。中國(guó)高鐵、中國(guó)高速、中國(guó)橋梁、中國(guó)港口、中國(guó)船舶、中歐班列、中國(guó)大飛機(jī)等印有中國(guó)標(biāo)記的交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通重大裝備群體涌現(xiàn)，構(gòu)建起中國(guó)國(guó)家品牌體系，驚艷世界，揚(yáng)我國(guó)威。復(fù)興號(hào)動(dòng)車組、C919大型客機(jī)、振華港機(jī)、海工機(jī)械特種船舶、新能源汽車等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能交通裝備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，部分達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為“中國(guó)制造”新名片。“中國(guó)名片”支撐“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，承載中國(guó)外交，彰顯中國(guó)擔(dān)當(dāng)。作為真正“走出去”的第一張“中國(guó)名片”，中國(guó)高鐵制訂了100多項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，覆蓋工務(wù)工程、通信信號(hào)、系統(tǒng)設(shè)備、牽引供電、客運(yùn)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度六大系統(tǒng)，不僅適應(yīng)中國(guó)國(guó)情路情，還與世界先進(jìn)技術(shù)良好兼容，可適用于絕大部分國(guó)家和地區(qū)。

超級(jí)工程托舉中國(guó)夢(mèng)。超級(jí)工程是以工程迭代為特征的集成創(chuàng)新。放眼寰球，大國(guó)崛起總有超級(jí)工程相伴而生，而超級(jí)工程的涌現(xiàn)又成為國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，具有劃時(shí)代意義。中國(guó)高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場(chǎng)工程等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，滬昆高鐵、港珠澳大橋、洋山深水港、北京新機(jī)場(chǎng)及南海島礁建設(shè)等一批超級(jí)工程震撼世界。近些年來(lái)，從中國(guó)速度到中國(guó)長(zhǎng)度，從中國(guó)高度再到中國(guó)精度，一系列交通領(lǐng)域超級(jí)工程紛紛亮相，全力托舉中國(guó)夢(mèng)。超級(jí)工程以巨大的溢出效應(yīng)，推動(dòng)資本資金、工程技術(shù)、能源分配、產(chǎn)業(yè)集群、城市發(fā)展組合創(chuàng)造，催生新的資源集成模式，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合和一體化發(fā)展。項(xiàng)目數(shù)量多、分布范圍廣、體量規(guī)模大、作業(yè)難度強(qiáng)、科技水準(zhǔn)高是中國(guó)超級(jí)工程的顯著特點(diǎn)。譬如，京滬高鐵上的丹昆特大橋全長(zhǎng)165公里，在“軟豆腐”似的土基上成功創(chuàng)建，跨過(guò)水路、公路、鐵路，是全球第一長(zhǎng)橋。港珠澳大橋長(zhǎng)達(dá)55公里，被譽(yù)為世界交通工程的珠穆朗瑪峰和現(xiàn)代世界工程奇跡，超越原來(lái)的冠亞軍——膠州灣大橋和杭州灣大橋，成為當(dāng)今世界第一跨海長(zhǎng)橋。實(shí)際上，世界最長(zhǎng)大橋前10名中，中國(guó)橋梁占6席。世界上已建成和在建、擬建的跨度超400米的斜拉橋、懸索橋總數(shù)分別有163座、146座，中國(guó)占比分別超過(guò)一半和接近一半。在隧道建設(shè)方面，中國(guó)已修建2萬(wàn)多條隧道，其中秦嶺終南山公路隧道建設(shè)規(guī)模世界第一。

行業(yè)現(xiàn)代治理能力大幅躍升。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)交通運(yùn)輸治理能力大幅提升，治理模式用幾十年走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。經(jīng)過(guò)2008年和2013年兩輪交通運(yùn)輸大部門制改革，形成了由交通運(yùn)輸部管理國(guó)家鐵路局、國(guó)家民用航空局、國(guó)家郵政局的大部門管理體制架構(gòu)，交通運(yùn)輸全面實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。十八大以來(lái)，綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制逐步完善，交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸不斷推向市場(chǎng)，正朝著“六化”即治理導(dǎo)向市場(chǎng)化、治理途徑法治化、治理實(shí)施創(chuàng)新化、治理手段技術(shù)化、治理行為規(guī)范化、治理主體多元化的方向不斷優(yōu)化。在推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、從業(yè)者、民眾參與到行業(yè)治理中來(lái)，推進(jìn)多方共治善治，實(shí)現(xiàn)自我治理、自我約束、自我發(fā)展等方面成績(jī)顯著。

綜合交通運(yùn)輸法規(guī)、政策、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)體系業(yè)已基本形成。截至目前，我國(guó)共有《鐵路法》《公路法》《港口法》《航道法》《海商法》《海上交通安全法》《民用航空法》《郵政法》等8部法律，《鐵路安全管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》《道路運(yùn)輸條例》《國(guó)際海運(yùn)條例》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《船員條例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《民用航空安全保衛(wèi)條例》、《郵政法實(shí)施細(xì)則》等65部行政法規(guī)以及300余件部門規(guī)章，我國(guó)還出臺(tái)了世界上第一部關(guān)于網(wǎng)約出租車、共享單車管理的全國(guó)性規(guī)章，為全球新業(yè)態(tài)治理提供了“中國(guó)智慧”。

我國(guó)在全球交通運(yùn)輸治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升，國(guó)際交通組織“中國(guó)聲音”更加響亮。中國(guó)主導(dǎo)建立了中國(guó)—東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議、上海合作組織交通部長(zhǎng)會(huì)議等多邊合作機(jī)制，組織舉辦了世界交通運(yùn)輸大會(huì)等一系列世界級(jí)交通行業(yè)會(huì)議，為全球交通運(yùn)輸行業(yè)的人才搭建展示和發(fā)聲平臺(tái)。中國(guó)主動(dòng)向國(guó)際交通組織推薦多位優(yōu)秀人才，其中多人成功當(dāng)選國(guó)際海事組織理事會(huì)副主席、國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)主席、國(guó)際海事組織貨物和集裝箱運(yùn)輸分委會(huì)主席等重要職位，中國(guó)連續(xù)14年當(dāng)選國(guó)際海事組織A類理事國(guó)，國(guó)際民航組織秘書長(zhǎng)也首次由中國(guó)人出任。中國(guó)多次應(yīng)邀派員參加國(guó)際海事組織對(duì)其他成員國(guó)的履約審核，既為國(guó)際組織貢獻(xiàn)中國(guó)交通智慧，也為交通運(yùn)輸部深入?yún)⑴c海運(yùn)業(yè)全球治理提供人才支撐。

交通人才充沛。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)配套、梯次科學(xué)、儲(chǔ)備充裕、凝聚力強(qiáng)；交通運(yùn)輸行業(yè)特色鮮明的研究型大學(xué)和高等職業(yè)技能型院校布局合理，相互銜接，人才培養(yǎng)能力強(qiáng)；培訓(xùn)體系完備，人才集聚效應(yīng)明顯，高層次創(chuàng)新型人才儲(chǔ)備充足；國(guó)內(nèi)國(guó)際人才庫(kù)和新型智庫(kù)專業(yè)門類齊全；高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍能力勝任；領(lǐng)軍人物、大國(guó)工匠、技術(shù)大師大量涌現(xiàn)；崇尚勞動(dòng)、尊重人才行業(yè)氛圍濃厚。各層次各類型人才較好地支撐了交通現(xiàn)代化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)實(shí)需要。

建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”的重大意義

從世界大國(guó)崛起的歷史進(jìn)程看，國(guó)家之強(qiáng)離不開(kāi)交通之強(qiáng)，也往往始于交通之強(qiáng)。國(guó)家要強(qiáng)盛，交通須先行。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，既是建設(shè)強(qiáng)大中國(guó)的應(yīng)有之義，也是不可或缺的先決條件和戰(zhàn)略支撐。中國(guó)已提出建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略目標(biāo)，這既為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造了有利條件，也迫切需要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為這些目標(biāo)提供有力支撐。

交通強(qiáng)國(guó)是世界強(qiáng)國(guó)的顯著表征。強(qiáng)盛之國(guó)必有超凡的交通基礎(chǔ)設(shè)施與通達(dá)能力，凸顯“速度效率”和“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)人便其行，貨暢其流。美國(guó)是世界上首屈一指的交通強(qiáng)國(guó)，擁有包括空運(yùn)、水運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi)的完備運(yùn)輸體系，承載人員和物資高速流動(dòng)。德國(guó)“大交通體系”堪稱經(jīng)典，各種運(yùn)輸方式功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理、運(yùn)輸方式的高效銜接。四通八達(dá)的英國(guó)交通，方便快捷的法國(guó)交通，全面協(xié)同的荷蘭交通，均是強(qiáng)國(guó)交通發(fā)展的典范。

日本交通運(yùn)輸體系完善，軌道交通先進(jìn)，公路網(wǎng)絡(luò)、地鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，海運(yùn)居世界前列，航空服務(wù)水平高，尤以高效、方便、準(zhǔn)點(diǎn)而世界聞名，并致力于提供人性化、無(wú)障礙為主要特點(diǎn)的更高水平交通運(yùn)輸服務(wù)。“花園城市”新加坡，以其世界一流的水陸空綜合交通系統(tǒng)和前瞻性的“花園式”規(guī)劃管理聞名于世，在狹小的空間，為高密度的人流物流車流提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

道路通，財(cái)富通；道路通，百業(yè)興。進(jìn)言之，道路通則人脈通、情感通、政令通。交通跨越時(shí)空，交通消弭隔閡。古羅馬人改變了世界，他們修公路挖溝渠，“腳踏實(shí)地”征服世界，造就“條條大路通羅馬”的強(qiáng)盛，有力推動(dòng)了東西方文化融合和經(jīng)濟(jì)交流。葡萄牙人、西班牙人改變了世界，新航路的開(kāi)辟將原本互相孤立的各人類文明區(qū)域連接在一起。美國(guó)人改變了世界，他們將互聯(lián)網(wǎng)打造成為繼陸、海、空、天之后的第五維空間，把人的大腦連在一起，讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村。

今天，中國(guó)人也將改變世界。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為切入點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為依托，務(wù)實(shí)推進(jìn)與沿線國(guó)家在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域的深度合作，通過(guò)積極組建以航空和水運(yùn)為先導(dǎo)、公路為基礎(chǔ)、鐵路為動(dòng)脈，集公、鐵、水、航多種運(yùn)輸方式和樞紐港站、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)為一體的國(guó)際立體運(yùn)輸大通道交通，打造沿線國(guó)家政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化互容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。“一帶一路”建設(shè)聯(lián)通了國(guó)與國(guó)之間的道路，也聯(lián)通了人與人之間的心路，開(kāi)辟了世界各國(guó)合作共贏的新天地。

交通驅(qū)動(dòng)要素流動(dòng)，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想富，先修路。有路才能人暢其行、物暢其流。滾滾向前的車輪，驅(qū)動(dòng)要素流動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“前交通時(shí)代”，馬車、古道、驛站、大運(yùn)河是交通線路的主要載體，長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、金陵這些中國(guó)古代著名城市，都是在交通便利時(shí)積聚興起的。到了以高鐵、飛機(jī)為代表的“大交通時(shí)代”，“朝發(fā)白帝，夕至江陵”早已不是夢(mèng)想，快捷的交通物流模式，不僅重構(gòu)了人們的時(shí)空觀念，大幅度提高了交通物流效率，而且極大地改變了人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活方式。過(guò)去，地理改變命運(yùn)；未來(lái)，互聯(lián)互通決定命運(yùn)。全球交通、通信和能源基礎(chǔ)設(shè)施，正在重塑供應(yīng)鏈?zhǔn)澜绾腿祟惿鐣?huì)。

反之，道不通則事不成。在落后國(guó)家，破舊的鐵道路網(wǎng)和粗陋的管理經(jīng)營(yíng)，使得線路設(shè)計(jì)規(guī)劃、征地拆遷、鐵軌鋪設(shè)和通車運(yùn)營(yíng)等每個(gè)環(huán)節(jié)都舉步維艱。在非洲大陸，民生凋敝，戰(zhàn)亂頻發(fā)，交通發(fā)展陷入困境，而交通落后又反過(guò)來(lái)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。印度嚴(yán)重“超載”、緩慢而行的火車形象亦說(shuō)明，落后的軌道交通掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。巴西交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，要素流動(dòng)困難重重，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。歷史和現(xiàn)實(shí)以及正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)均表明，閉塞帶來(lái)貧窮與落后，交通促進(jìn)繁榮與發(fā)展。

世界即將迎來(lái)第三輪全球化，第三輪全球化的本質(zhì)是在全新的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)下，技術(shù)、市場(chǎng)、資金、勞動(dòng)力等資源的全球配置。因此，交通成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。交通線不僅是人流、物流、能流、金流和信息流，還是民生線，更是生命線和經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。例如，一條高鐵背后很可能就是產(chǎn)業(yè)帶和城市群，幾條高鐵意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)和城鎮(zhèn)化的勃興。交通將為沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至工業(yè)化插上騰飛的翅膀。交通運(yùn)輸線建設(shè)不是單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且對(duì)沿線區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游興旺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)振興等一體化規(guī)劃起巨大推動(dòng)作用。不僅如此，交通對(duì)改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和城市形態(tài)（同城化發(fā)展）的作用也十分顯著，通過(guò)“交通+”產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，釋放交通紅利，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

實(shí)際上，“交通+”是多維度的。首先，通過(guò)加強(qiáng)交通與旅游行業(yè)間的信息共享，完善主要旅游景區(qū)公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站與旅游景區(qū)交通銜接，推動(dòng)“快進(jìn)慢游”的便捷運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)便捷出行、體驗(yàn)出行，推動(dòng)自駕休閑游經(jīng)濟(jì)、游艇郵輪經(jīng)濟(jì)等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通+旅游休閑的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。當(dāng)下，出行消費(fèi)已占城市居民收入的10%，其提升空間非常大。其次，通過(guò)構(gòu)建便捷高效的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系和順達(dá)通暢城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，可以支撐內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與前后向、上下游關(guān)聯(lián)緊密產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成“運(yùn)輸服務(wù)+”跨界融合發(fā)展新格局，培育壯大多業(yè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，如交通+移動(dòng)互聯(lián)、交通+商業(yè)地產(chǎn)/居住、交通+商務(wù)、交通+餐飲、交通+生產(chǎn)等。

再則，以研發(fā)航空裝備、高技術(shù)船舶、新一代綠色智能、高速重載先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車，以及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等為重點(diǎn)，可以推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸裝備制造跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)交通與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。此外，通過(guò)探索建立以便捷交通為引導(dǎo)的農(nóng)村社區(qū)空間布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式，減小城鄉(xiāng)差別，增進(jìn)城市文明輻射，推動(dòng)形成“三農(nóng)”發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

交通有力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略。交通先行，一通百通。交通乃興國(guó)之利器、立國(guó)之基石、強(qiáng)國(guó)之先導(dǎo)，交通水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。1776年，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中，論述了交通對(duì)社會(huì)分工、對(duì)外貿(mào)易、城市和地區(qū)繁榮所起的促進(jìn)作用。1867年，馬克思在《資本論》中，同樣強(qiáng)調(diào)了交通運(yùn)輸是“現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)”，必須超前發(fā)展，當(dāng)好“先行官”，落后的交通運(yùn)輸設(shè)施是現(xiàn)代化大工業(yè)“所不能忍受的桎梏”?？v觀世界各國(guó)發(fā)展歷史，從奠定美國(guó)發(fā)展壯大基礎(chǔ)的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，到建立全球海運(yùn)支撐的貿(mào)易體系，再到戰(zhàn)后日本“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略的成功實(shí)施，交通作為國(guó)之重器，在國(guó)家建設(shè)與強(qiáng)盛發(fā)展中無(wú)不起到戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用。 當(dāng)今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，歷史方位進(jìn)入新時(shí)代。無(wú)論是深化改革開(kāi)放、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，尤其是縱深推進(jìn)“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，交通都起著基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用，必將有力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)，交通運(yùn)輸還強(qiáng)力支撐國(guó)家外交國(guó)防。在加快“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)地緣政治和做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備等諸多方面，交通運(yùn)輸先行和設(shè)施投送保障都大有可為。

交通助推新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?！兜谌喂I(yè)革命》的作者杰里米·里夫金嚴(yán)肅指出，并不是每次技術(shù)變革都可以稱之為新一輪工業(yè)革命或者浪潮；任何夸張的描述和錯(cuò)誤的低估，都會(huì)讓我們錯(cuò)失機(jī)會(huì)。他認(rèn)為引發(fā)顛覆性科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須滿足三個(gè)條件。一是要有新的傳播通信技術(shù)。新的通信技術(shù)會(huì)極大地改變?nèi)祟悳贤ń涣鞯姆绞胶托?，?duì)人類社會(huì)的組織架構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。二是新的能源體系。更高效的能源能夠滿足和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。能源越便宜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有動(dòng)力。三是新的交通物流模式。更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更綜合、更智能的交通，不僅能大幅度提高交通物流效率，還將大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚或改變社會(huì)生活方式。這三點(diǎn)是發(fā)生顛覆性科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)條件，三者的有機(jī)結(jié)合會(huì)在很大程度上改變社會(huì)的面貌，變革社會(huì)的原有組織結(jié)構(gòu)。更重要的是，全新的變革會(huì)改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律、商業(yè)模式乃至政府的管理模式，它將重新定義市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵概念，并還能為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供技術(shù)支持。這對(duì)于每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是不能錯(cuò)過(guò)的重大機(jī)遇。

誠(chéng)然，交通、能源、通訊在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中不可或缺。從一定意義上講，人類歷史就是交通與能源技術(shù)的進(jìn)步史。從蒸汽時(shí)代的蒸汽機(jī)，到電氣時(shí)代的內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)，再到今天的新能源時(shí)代，每一次能源變革，都伴隨著世界力量的更新迭代和重新洗牌。同時(shí)，能源變革促進(jìn)交通進(jìn)步，交通進(jìn)步助推科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

當(dāng)前，全球創(chuàng)新潮流洶涌澎湃，第四次科技革命初現(xiàn)端倪，新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)加速突破并持續(xù)演進(jìn)，呈現(xiàn)出多元融合、人機(jī)協(xié)同、模擬思考的新特征，支撐了智慧交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備制造等技術(shù)能力，以及“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”、自動(dòng)駕駛、新能源交通裝備等的推廣應(yīng)用，推動(dòng)了網(wǎng)約車、共享單車、無(wú)人駕駛車輛和船舶等新業(yè)態(tài)的快速市場(chǎng)化。

令人欣慰的是，中國(guó)搶抓機(jī)遇，在高速鐵路、重載運(yùn)輸、裝備制造、工程建設(shè)、人工造島、航空航天、新能源運(yùn)輸裝備等技術(shù)領(lǐng)域，均已邁入世界先進(jìn)國(guó)家行列。在智能互聯(lián)、無(wú)人駕駛、無(wú)人承運(yùn)、共享出行、電力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處于同一起跑線，有的甚至處于領(lǐng)先地位。在超級(jí)高鐵、高溫超導(dǎo)磁浮交通、真空管道超高速（1000+）、空鐵等前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)走在前列，占得先機(jī)。

舟車廣至，推動(dòng)文化融合。交流起步于器物貿(mào)易，融合擴(kuò)展至物質(zhì)生活和精神文化。舟車廣至，貿(mào)易融通，文明互鑒與社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家振興相伴相隨，相得益彰。古代中國(guó)，絲綢之路為歐洲帶去了東方瓷器和茶葉，中國(guó)制瓷技術(shù)催生了歐洲瓷器產(chǎn)業(yè)，中國(guó)茶葉引入英倫三島，演變成英式紅茶，亞歐大陸兩端的文明在此共鳴。15世紀(jì)人類進(jìn)入地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代，哥倫布登上美洲大陸，達(dá)伽馬穿越好望角，麥哲倫環(huán)球航行成功，開(kāi)辟新航線，發(fā)現(xiàn)新大陸，孕育新文明。西班牙、葡萄牙、荷蘭先后執(zhí)世界之牛耳，演繹近代大國(guó)崛起的歷史，迅速形成以歐洲為中心的政治經(jīng)濟(jì)地理版圖。隨后發(fā)端于英國(guó)的工業(yè)革命和近代交通，開(kāi)啟了“歐洲中心”的工業(yè)時(shí)代，也在客觀上成就了文明的碰撞和大國(guó)的興盛。

原來(lái)相對(duì)封閉的各國(guó)地域文化，通過(guò)交通得以交流傳播交融，進(jìn)而衍生出新的內(nèi)涵。交通的高度發(fā)達(dá)不僅拓展了人們的出行和交往半徑，也大力促進(jìn)了異域異質(zhì)文化間的理解、融合和創(chuàng)造，推動(dòng)了世界文化大繁榮大發(fā)展。交通在給人們出行帶來(lái)便利的同時(shí)，也大大促進(jìn)了文化間的互相了解、傳播、交流與融合。交通推動(dòng)的文化融合，首先體現(xiàn)在人們的交通行為，體現(xiàn)在人們對(duì)交通及其發(fā)展所秉持的態(tài)度和所采取的方式，更體現(xiàn)在對(duì)各種形態(tài)文化傳統(tǒng)潛移默化的影響和改變上。交通以其獨(dú)特的方式聯(lián)結(jié)全球化的文化村落，改變和影響各種形態(tài)的文化傳統(tǒng)和文化時(shí)尚。“一帶一路”沿線國(guó)家乃至世界各國(guó)，雖然在信仰上有基督教、伊斯蘭教、佛教、猶太教、東正教、道教等多種宗教，文化稟賦也不盡相同甚至大異其趣，但舟車廣至，多樣性的文化在交往中不斷交流融合。

交通進(jìn)步推動(dòng)文明互鑒與演進(jìn)。文明伴隨生產(chǎn)方式革命而更替。社會(huì)學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中指出，人類社會(huì)經(jīng)歷了三次文明浪潮的沖擊。第一次文明浪潮是農(nóng)業(yè)革命。人類從茹毛飲血的漁獵時(shí)代，進(jìn)入到刀耕火種的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，交通以人力畜力為主，速度極慢，運(yùn)量極小，人類的生存和發(fā)展方式嚴(yán)格依賴自然稟賦和自然節(jié)律，人類遷徙交往范圍也往往止步于崇山峻嶺和大江溝壑。第二次文明浪潮是工業(yè)革命。工業(yè)革命發(fā)明了新動(dòng)力，蒸汽機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車相繼出現(xiàn)，改變了農(nóng)業(yè)時(shí)代的交通方式，極大拓展了人類活動(dòng)空間，快捷的交通方式進(jìn)一步推動(dòng)要素流動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)文明演進(jìn)。工業(yè)文明的浪潮如風(fēng)卷殘?jiān)?、驚濤裂岸，直至今天依然在全球擴(kuò)散。第三次文明浪潮是信息化革命。20世紀(jì)中葉以后，電子技術(shù)、通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)交通運(yùn)行、商業(yè)模式、消費(fèi)形態(tài)以及社會(huì)組織與交往方式的革命性、顛覆性變化。第三次文明浪潮催生信息化社會(huì)，人類身體的位移和心靈的溝通在“信息高速公路”交匯交融。交通方式日新月異，人類文明持續(xù)演進(jìn)。 在人類發(fā)展進(jìn)程中，生成了黃河文明、恒河文明、尼羅河文明、兩河文明、地中海文明和瑪雅文明等多種文明形態(tài)。不同文明形態(tài)成就了人類文明的多樣性，對(duì)人類文化的豐富性發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。交通內(nèi)涵萬(wàn)物交匯、九衢暢通之要訣，交通線的不斷延伸不僅壓縮了時(shí)空使“天涯若比鄰”成為現(xiàn)實(shí)，人們便捷高效的出行，也深刻促進(jìn)了人類不同文明之間相互溝通與交流對(duì)話，大大增進(jìn)文明互鑒，實(shí)現(xiàn)各美其美、美人之美、美美與共、天下大同。不同文明形態(tài)在相互碰撞、相互學(xué)習(xí)的過(guò)程中，源源不斷地吸收來(lái)自其他文明體的豐富營(yíng)養(yǎng)，在相互影響和相互交融中生生不息，迭代演進(jìn)。

從“交通強(qiáng)國(guó)”到“道路自信”。“選線”是道路設(shè)計(jì)的重要組成部分。選線確定道路，道路支撐交通，交通彰顯道路。如前所述，中國(guó)交通強(qiáng)國(guó)的步伐越來(lái)越豪邁，作為基礎(chǔ)設(shè)施的“道路”越來(lái)越寬廣和堅(jiān)實(shí)，對(duì)形而上制度層面的“道路”自信也越來(lái)越堅(jiān)定。幾十年來(lái)，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)與實(shí)踐，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，日益煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和感召力。

不同的發(fā)展道路承載著不同的發(fā)展使命，不同的發(fā)展使命匹配不同的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是選擇堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路。中國(guó)始終堅(jiān)持政治定力和道路自信，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十九大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的政治判斷，這意味著中國(guó)不僅要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，加快構(gòu)建“以我為主”的全球物流中心，為世界提供中國(guó)運(yùn)輸方案，促進(jìn)世界資源由世界共享，為我國(guó)建成世界強(qiáng)國(guó)、成為負(fù)責(zé)任大國(guó)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，更重要的是，中國(guó)還要以無(wú)比堅(jiān)定的道路自信和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的博大情懷建設(shè)政治強(qiáng)國(guó)，通過(guò)不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略內(nèi)涵和戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略內(nèi)涵。“交通強(qiáng)國(guó)”是國(guó)家交通發(fā)展由“大”而“強(qiáng)”的歷史演進(jìn)過(guò)程。交通強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)安全、高效、舒適、方便、環(huán)保、節(jié)能等系列基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，交通服務(wù)的一體化，交通運(yùn)輸組織管理的智能化，且在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)等硬實(shí)力方面位居世界前列。同時(shí)，高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)、廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)和綜合智能運(yùn)輸大通道，能有力支撐中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)健康運(yùn)行。

交通強(qiáng)國(guó)應(yīng)擁有與卓越硬實(shí)力相匹配的軟實(shí)力，能建成先進(jìn)的現(xiàn)代行業(yè)治理體系、開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系、引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系、有影響力和塑造力的國(guó)際交通話語(yǔ)權(quán)和一支與強(qiáng)國(guó)地位相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

硬實(shí)力和軟實(shí)力的有機(jī)結(jié)合，意味著交通服務(wù)質(zhì)量卓越，使供給充足、產(chǎn)品豐富，人悅其行、物優(yōu)其流成為現(xiàn)實(shí)。客運(yùn)滿足人性化、個(gè)性化、高端化需求，出行便捷性、溫馨感、舒適度大幅提高，貨運(yùn)滿足經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性、便利化需要，帶動(dòng)全社會(huì)物流成本顯著降低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人民的獲得感、幸福感、安全感普遍滿足。

硬實(shí)力和軟實(shí)力的有機(jī)結(jié)合，還意味著交通效益良好。交通運(yùn)輸產(chǎn)品供給質(zhì)量和供給效率高，資源節(jié)約、環(huán)境友好比較優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好。交通運(yùn)量增長(zhǎng)、成本降低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，資源配置科學(xué)合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效，資產(chǎn)溢出效應(yīng)良好，負(fù)債合理、風(fēng)險(xiǎn)可控，財(cái)務(wù)實(shí)力、市場(chǎng)活力、創(chuàng)效能力強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)高效發(fā)展，形成交通品牌集群。

硬實(shí)力和軟實(shí)力的有機(jī)結(jié)合，不僅使交通自身強(qiáng)，做到系統(tǒng)最優(yōu)、效率最高、優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，使安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保的“人民滿意交通”，以及多方聯(lián)動(dòng)、治理有效、法制健全、文明守信、綠色智慧、綜合發(fā)展、服務(wù)全球的“現(xiàn)代交通”得以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)；而且交通運(yùn)輸業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，滿足國(guó)家現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)對(duì)交通的需求，使交通服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性、支撐性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性地位更加堅(jiān)實(shí)，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”，即服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層。

進(jìn)言之，“交通強(qiáng)國(guó)”在上述基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，至少還可以在“交通”、“強(qiáng)”兩個(gè)方面作進(jìn)一步拓展深化。首先，交通不僅是鐵路、公路、水路（水運(yùn)）、空路（民航）、郵路（郵政）和管路（管道運(yùn)輸），在當(dāng)今這個(gè)陸、海、空、天、網(wǎng)的全域時(shí)代，至少還應(yīng)包含“天路”（航天飛機(jī)、宇宙飛船）和“網(wǎng)路”（信息高速公路）。其次，“交通強(qiáng)國(guó)”中的“強(qiáng)”，不僅是形容詞，更是動(dòng)詞。換言之，“交通強(qiáng)國(guó)”不能僅理解為“在交通方面是強(qiáng)國(guó)”，更應(yīng)該解讀為“通過(guò)交通使國(guó)家強(qiáng)大”，即跳出交通看交通，從戰(zhàn)略高度審視交通的重要作用。十九大報(bào)告明確將交通強(qiáng)國(guó)與科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等并列一起，指明了未來(lái)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，也由此可見(jiàn)交通在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的重要作用。在本文的第二部分中，我們從交通驅(qū)動(dòng)要素流動(dòng)拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通有力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略，交通助推新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，舟車廣至推動(dòng)文化融合，交通進(jìn)步推動(dòng)文明互鑒演進(jìn)，以及從交通強(qiáng)國(guó)到道路自信等六個(gè)方面的詳細(xì)分析，旨在闡明如何“通過(guò)交通使國(guó)家強(qiáng)大”。

戰(zhàn)略目標(biāo)。站在中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和自身發(fā)展條件，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)要求，按照“使交通真正成為發(fā)展先行官”的發(fā)展定位，基于已有的工作基礎(chǔ)，中國(guó)到本世紀(jì)中葉之前建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，可以分“三步”來(lái)安排：

第一步，“十三五”時(shí)期，即從現(xiàn)在到2020年，是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的準(zhǔn)備期。這一時(shí)期，交通運(yùn)輸需增強(qiáng)對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的服務(wù)保障能力。交通發(fā)展要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，增加有效供給，提升服務(wù)水平，保障和改善民生，補(bǔ)齊鐵路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)短板，有效支撐精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)放在更加重要位置，加強(qiáng)交通對(duì)外運(yùn)輸通道建設(shè)，提升交通服務(wù)水平和覆蓋程度，進(jìn)一步完善覆蓋廣泛的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，縮小地區(qū)發(fā)展差距，推動(dòng)更大范圍更高水平更深層次的區(qū)域協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這一時(shí)期，大部制改革全面完成，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)行順暢的綜合交通運(yùn)輸管理體制；一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，投資可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步確立，為我國(guó)交通運(yùn)輸從側(cè)重提高運(yùn)輸能力過(guò)渡到側(cè)重改善服務(wù)質(zhì)量，從側(cè)重依靠投資過(guò)渡到側(cè)重依靠科學(xué)技術(shù)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸將充分發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，在服務(wù)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，為建成交通強(qiáng)國(guó)做好充分準(zhǔn)備。這一時(shí)期，將投資15萬(wàn)億，新建公路32萬(wàn)公里（其中高速公路3萬(wàn)公里），鐵路3萬(wàn)公里（其中高速鐵路1.1萬(wàn)公里），萬(wàn)噸以上碼頭泊位300個(gè)，民用機(jī)場(chǎng)50個(gè)。屆時(shí)，高鐵覆蓋80%以上的100萬(wàn)以上人口城市，高速公路、民航機(jī)場(chǎng)覆蓋20萬(wàn)以上人口城市。具備條件的建制村通硬化路和客車?；窘ǔ砂踩?、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，部分領(lǐng)域率先進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)行列。

第二步，從2020年到2035年。用15年時(shí)間，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)全面進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)行列，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“人便其行、貨暢其流、國(guó)惠其昌”。基本建成安全、便捷、高效、智慧、綠色、智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸更人性化、更可持續(xù)、更具競(jìng)爭(zhēng)力，“交通+”新業(yè)態(tài)形成；建成與世界緊密聯(lián)系的資金能源環(huán)境可持續(xù)的合作共贏的交通體制機(jī)制，強(qiáng)力支撐“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略；基礎(chǔ)設(shè)施擁有量、客貨運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)量、交通科技水平、交通治理水平更大幅度提升，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

在鐵路領(lǐng)域，基于智能系統(tǒng)的集成整合運(yùn)用，將全面運(yùn)營(yíng)以2022年冬奧會(huì)重要交通通道“京張高鐵”為代表的無(wú)人駕駛、無(wú)人售票、無(wú)人檢測(cè)的更加安全可靠、更加經(jīng)濟(jì)高效、更加溫馨便捷的智能鐵路。智慧動(dòng)車組實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛、工作狀態(tài)自感知、運(yùn)行故障自診斷、導(dǎo)向安全自決策，運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面電子客票、全程刷臉暢通出行、站車5G覆蓋、智能引導(dǎo)等時(shí)速600公里以上的高速磁浮列車將成為主流，超級(jí)高鐵率先規(guī)模化工程化應(yīng)用，并為世界提供具有中國(guó)特色的新型鐵路交通解決方案。在公路領(lǐng)域，將全面建成智能化交通運(yùn)輸體系，提供多樣性、個(gè)性化、體驗(yàn)型服務(wù)，人類出行則按照程序設(shè)置完全智能化，無(wú)人駕駛?cè)嫫占埃煌üぞ邔?shí)現(xiàn)即時(shí)打印，光伏道路、氫能道路、磁浮道路等直接為車輛供給動(dòng)能，并實(shí)現(xiàn)能力轉(zhuǎn)化循環(huán)利用，交通擁堵、交通事故也不再出現(xiàn)，“紅綠燈”被放進(jìn)博物館，交通率先實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在航空領(lǐng)域，將構(gòu)建起普通飛機(jī)、超音速“協(xié)和飛機(jī)”“超高速飛機(jī)”等共同組成的飛行器體系，大數(shù)據(jù)及人工智能在航空領(lǐng)域普遍運(yùn)用，智能售票、智能安檢、機(jī)器人等代替人工輔助乘客出行，飛機(jī)無(wú)人駕駛、自我修復(fù)，航空出航實(shí)現(xiàn)最優(yōu)算法，并真正與軌道交通、公路交通、城市交通無(wú)縫銜接。

到那時(shí)，鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道“五位一體”、綜合布局、無(wú)縫銜接、四通八達(dá)。綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、人文交通“五位一體”、高效治理、兼容持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)載工具越來(lái)越輕量化、自動(dòng)化、智能化、低碳化和人性化；交通出行更凸顯通達(dá)性、銜接性、便捷性、舒適性和安全性。物流成本要大幅下降，將由現(xiàn)在占GDP的16%下降到10%左右，綠色交通方式要達(dá)到70%以上。

人流方面，出行總量將持續(xù)增長(zhǎng)，出行偏好發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加追求出行的品質(zhì)、個(gè)性化和速度，出行頻率、距離、消費(fèi)不斷提高，出行需求向小批量個(gè)性化轉(zhuǎn)變，要求便捷、高效、精準(zhǔn)、低成本。城市群內(nèi)、跨省、跨境出行占比增加，自動(dòng)駕駛汽車和共享交通等新的形式帶來(lái)新的活力，共享出行成為趨勢(shì)。

物流方面，運(yùn)輸總量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，但隨著發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之高壓輸電和管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，大宗散貨運(yùn)量增幅將會(huì)下降，運(yùn)輸強(qiáng)度到了一定階段會(huì)穩(wěn)定甚至回落。貨物運(yùn)輸流向、結(jié)構(gòu)將逐漸發(fā)生重大變化，全球生產(chǎn)、全球消費(fèi)、全球流動(dòng)成為趨勢(shì)。城市配送向小批量轉(zhuǎn)變，快遞占比將增加。此外，對(duì)物流成本、時(shí)間、效率、全球通達(dá)等也提出了更高要求。

到那時(shí)，技術(shù)革命將帶來(lái)全新影響和改變。鐵路雙層集裝箱技術(shù)、無(wú)縫貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站（thruport）技術(shù)（起重機(jī)從鐵路到鐵路的運(yùn)輸，不再需要在火車站外隔夜存儲(chǔ)貨物）、一體化物流技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)得以廣泛應(yīng)用；管道運(yùn)輸技術(shù)將使油品、煤炭等大宗物品通過(guò)管道運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)，從而改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。能源領(lǐng)域的技術(shù)將使每條特高壓線路替代2000~3000萬(wàn)噸煤炭運(yùn)輸，而風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的廣泛利用，將減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)化石能源的需求。車路協(xié)同技術(shù)、汽車列車技術(shù)普遍應(yīng)用，無(wú)人駕駛車銷量明顯增加，時(shí)速400公里高鐵技術(shù)普遍應(yīng)用。

人類的生產(chǎn)生活方式也將發(fā)生深刻變化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，人與物的交流可能出現(xiàn)“去中心”特點(diǎn)，人不必集聚便可在虛擬網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量交流。3D打印及納米技術(shù)使本地化生產(chǎn)和分散化生產(chǎn)成為可能。技術(shù)革命帶來(lái)全新的交通系統(tǒng)，能力和安全性大幅度提高，交通系統(tǒng)的綠色、環(huán)保、人性化得以全面實(shí)現(xiàn)。

第三步：從2035年到本世紀(jì)中葉。在交通強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上再用15年時(shí)間，到2050年第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國(guó)前列。高標(biāo)準(zhǔn)建成高度便捷、高效、綠色、智慧、安全的綜合交通體系，全面支持中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，全面完成全球交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成世界一流的全球互聯(lián)互通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流、國(guó)倚其強(qiáng)”，牢牢掌握世界交通業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)，全面參與全球交通治理。中國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施擁有量、客貨運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)量、交通科技水平、交通治理水平等將在全球全面領(lǐng)先，具有世界影響力、輻射力。綠色交通比例從70%提高到90%，物流成本降低至占GDP的7%以下。

到那時(shí)，太陽(yáng)能將在全球能源結(jié)構(gòu)中占較大比例，交通工具主要由電力驅(qū)動(dòng)，能源成本大幅降低，大多數(shù)消費(fèi)者使用的能源幾乎是免費(fèi)，汽車銷售商將免費(fèi)充電。電動(dòng)汽車成為主流，城市禁行汽油車和柴油車。汽車成為移動(dòng)的辦公室、娛樂(lè)設(shè)施，且汽車之間可以進(jìn)行自動(dòng)通訊。

以上是中國(guó)到本世紀(jì)中葉之前建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。展望未來(lái)，中國(guó)交通人將堅(jiān)持世界眼光、中國(guó)特色，服務(wù)大局、當(dāng)好先行，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的步伐，使交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性功能得到充分發(fā)揮，全面適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐，進(jìn)而為積極促進(jìn)世界各國(guó)共同繁榮，做出新的更大貢獻(xiàn)。

【作者簡(jiǎn)介】徐飛，西南交通大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，美國(guó)哈佛大學(xué)、MIT高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者,中國(guó)高教學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)管理學(xué)會(huì)組織與戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)副主任，中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、博弈論、戰(zhàn)略聯(lián)盟與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略。主要著作有《戰(zhàn)略管理》《重混戰(zhàn)略》《戰(zhàn)略聯(lián)盟穩(wěn)定性、破缺性與演化實(shí)證》《縱橫“一帶一路”中國(guó)高鐵全球戰(zhàn)略》等。