中期選舉前給油價(jià)降溫 美國(guó)政府考慮動(dòng)用緊急原油儲(chǔ)備

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》和彭博社等媒體援引多名知情人士稱(chēng)，美國(guó)特朗普政府正在積極考慮動(dòng)用美國(guó)戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備，因?yàn)樵?1月國(guó)會(huì)中期選舉之前國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格飆升，對(duì)共和黨的政治壓力驟增。

目前，是否釋放美國(guó)6.6億桶原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的決定尚未做出。據(jù)稱(chēng)美國(guó)政府在考察一系列選項(xiàng)，包括先釋放500萬(wàn)桶原油作為測(cè)試，或者進(jìn)一步釋放3000萬(wàn)桶原油；在有其他國(guó)家配合的情況下，不排除釋放更多戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

總部位于法國(guó)巴黎的國(guó)際能源署（IEA）是為工業(yè)化國(guó)家提供能源政策咨詢(xún)，并協(xié)調(diào)這些會(huì)員國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)際組織。據(jù)稱(chēng)其執(zhí)行總裁Fatih Birol在6月某私人晚宴表示，如果油市供應(yīng)干擾惡化，釋放成員國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備成為一個(gè)選項(xiàng)。

IEA發(fā)言人雖沒(méi)有回答戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的問(wèn)題，但表示“準(zhǔn)備好了必要時(shí)有所行動(dòng)”，確保市場(chǎng)保持充分供給（well supplied）。部分美國(guó)政府的高級(jí)顧問(wèn)反對(duì)這個(gè)主意，因此美國(guó)政府初步考慮保持這一選項(xiàng)的開(kāi)放性。也有知情人士稱(chēng)，一個(gè)“溫和的”、規(guī)模不大的儲(chǔ)備釋放或勢(shì)在必行。

美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是1970年代第一次石油危機(jī)的產(chǎn)物，目前約保持在6.6億桶，儲(chǔ)存在南部地區(qū)。IEA規(guī)定，會(huì)員國(guó)（發(fā)達(dá)國(guó)家）持有90天的石油儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)急，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)力選擇是否參加IEA組織的出售戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，各國(guó)也可應(yīng)急來(lái)單邊行動(dòng)。

例如，去年夏末的颶風(fēng)哈維來(lái)襲，美國(guó)墨西哥灣產(chǎn)油設(shè)施遭遇損毀，美國(guó)就釋放了500萬(wàn)桶的戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備，用來(lái)緩解自然災(zāi)害造成的煉油廠(chǎng)用油短缺。2011年國(guó)際遭遇重大地緣政治變動(dòng)時(shí)，IEA也曾組織過(guò)全球釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。歷史上這種協(xié)調(diào)只有過(guò)三次，因?yàn)楸灰暈樽詈筮x項(xiàng)。

美國(guó)能源部長(zhǎng)佩里：是否釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，特朗普說(shuō)了算

熟悉特朗普政府內(nèi)部討論的人士表示，美國(guó)不會(huì)輕易動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，可能的情況是油價(jià)進(jìn)一步從當(dāng)前水平漲超10%，即WTI油價(jià)接近80美元/桶時(shí)；或者是當(dāng)以沙特和俄羅斯為首的OPEC+無(wú)法有效增產(chǎn)，來(lái)彌補(bǔ)委內(nèi)瑞拉和伊朗因經(jīng)濟(jì)危機(jī)或制裁減少的石油供給時(shí)。

不過(guò)美國(guó)能源部長(zhǎng)佩里6月曾對(duì)記者表示，不應(yīng)動(dòng)用石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，這一儲(chǔ)備僅為應(yīng)急，不能用來(lái)操縱市場(chǎng)價(jià)格。他也補(bǔ)充道：最終的決定是總統(tǒng)特朗普說(shuō)了算。

多位知情人士稱(chēng)，美國(guó)顯然已討論了小規(guī)模的釋放測(cè)試，目的是在必要時(shí)加大釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的規(guī)模，是宣稱(chēng)“美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好了”的有力信號(hào)。如果特朗普政府選擇在9月或10月釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，將有望在11月中期選舉之前降低汽油價(jià)格，美國(guó)也可借此說(shuō)服盟友國(guó)停止購(gòu)買(mǎi)伊朗石油。

美國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)AAA的最新統(tǒng)計(jì)顯示，周五美國(guó)無(wú)鉛零售汽油均價(jià)為2.89美元/加侖，較去年同期上漲了63美分，或近28%。預(yù)計(jì)到9月美國(guó)勞動(dòng)節(jié)前的汽油價(jià)格區(qū)間為2.85美元-3.05美元/加侖，這代表整個(gè)北美夏季駕駛高峰期內(nèi)，汽油價(jià)格都接近四年最高。

小布什政府的前能源顧問(wèn)Bob McNally表示，除了汽油價(jià)格上漲，很少有事情能令一位美國(guó)總統(tǒng)如臨大敵，因?yàn)檫@將最直觀(guān)地影響美國(guó)選民情緒。Hedgeye Risk Management高級(jí)能源分析師Joe McMonigle表示，釋放戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備可能不會(huì)導(dǎo)致汽油價(jià)格走低，但會(huì)影響市場(chǎng)心理，令原油價(jià)格短線(xiàn)走低，達(dá)到特朗普上周發(fā)推特要求“現(xiàn)在就降油價(jià)”的目的。

但華爾街分析師對(duì)釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的效果，以及應(yīng)維持多長(zhǎng)時(shí)間都存在分歧。華爾街見(jiàn)聞《主編精選》曾提到：

瑞銀UBS的分析師Jon Rigby指出，委內(nèi)瑞拉和伊朗已被美國(guó)制裁影響了油產(chǎn)，美國(guó)在岸石油生產(chǎn)和出口暫時(shí)受基建限制，動(dòng)用石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備就成為一個(gè)最重要的市場(chǎng)杠桿。不過(guò)這一舉動(dòng)只能在短期內(nèi)壓低油價(jià)，因?yàn)橹饕伙@了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨緊和缺少常規(guī)選項(xiàng)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

美國(guó)國(guó)會(huì)最近幾年的研究也發(fā)現(xiàn)，美國(guó)原油行業(yè)基建的瓶頸，可能為大規(guī)模釋放戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備增添困難。由于金融危機(jī)后非常規(guī)開(kāi)采的頁(yè)巖油產(chǎn)量暴增，一些管道運(yùn)營(yíng)商或缺乏運(yùn)力將釋放的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備盡快送給美國(guó)精煉廠(chǎng)商，也令美國(guó)總統(tǒng)最擔(dān)心的汽油價(jià)格不會(huì)立即下降。

雖然本周美油WTI累跌3.8%，并已連跌兩周，國(guó)際布倫特原油累跌近3%，但兩種油價(jià)今年都漲超11%，7月初一度沖破了三年半高位，過(guò)去一年里暴漲60%。這使得特朗普4-7月幾乎每個(gè)月都要發(fā)一條推特批評(píng)OPEC人為抬高油價(jià)。

但分析指出，油價(jià)上漲或?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性因素，全球意外的供給干擾頻發(fā)，對(duì)原油需求卻保持強(qiáng)勁。這表明，暫時(shí)動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備只能解燃眉之急，不能解決供求失衡的根本問(wèn)題。IEA本周最新月報(bào)警告稱(chēng)，OPEC+動(dòng)用閑置產(chǎn)能增產(chǎn)后，全球石油供給緩沖能力吃緊，可能瀕臨極限，這將支撐油價(jià)，對(duì)石油需求增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。