廣州員工制家庭服務(wù)人員僅占4.5% “中介制”轉(zhuǎn)“員工制”為何實施難？

每經(jīng)記者 項義妹    每經(jīng)編輯 張海妮    

由于家庭服務(wù)行業(yè)用工的特殊性，造成了相當(dāng)長的時間內(nèi)，大部分的從業(yè)人員都是中介制用工，所以產(chǎn)生了“不少家政人員1個人在多家家政公司掛名、希望能多接單”的現(xiàn)象。

6月26日下午，廣州市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《廣州市家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》，報告的數(shù)據(jù)顯示，廣州僅有約4.5%的家庭服務(wù)人員是員工制。而隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這種情況必將改變，部分公司正探討從中介制向員工制轉(zhuǎn)變，但要實施仍然困難重重。

中介制家政服務(wù)人員占比超九成

根據(jù)廣州市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會6月26日發(fā)布的報告，廣州市家庭服務(wù)行業(yè)自律平臺數(shù)據(jù)顯示，在86241個注冊家政人員中，只有4.5%的人員是員工制，其余95.5%的人員是中介制?，F(xiàn)在行業(yè)比較普遍的是公司管理人員是員工制，家政人員是中介制。

長期以來，普遍采用的中介制，給家庭服務(wù)行業(yè)帶來了很多痛點。

布藝家居清潔服務(wù)公司喜上家洗CEO彭湧向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，有很多家庭服務(wù)中介接受了消費者的訂單，卻沒有服務(wù)交付的能力，只能找有交付能力的公司或者個人來做。而對于個人交付的情況來說，交付期間服務(wù)流程、制度規(guī)范也沒有標(biāo)準(zhǔn)化，交付的品質(zhì)比較難保證，一旦出現(xiàn)售后問題也沒有人管。

因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推行員工制將更好地規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保障雇主和員工的利益。但是從實施情況來看，這一轉(zhuǎn)化卻存在不少難點。

據(jù)對廣州市家庭服務(wù)行業(yè)自律平臺注冊登記的人員分析，來自廣東地區(qū)的家政人員最多，占45.1%，其他地區(qū)戶籍包括：廣西、貴州、海南、河南、湖北、湖南、黑龍江、江西、山東、四川等。其中廣西、湖南的人數(shù)超1萬人，分別排第二和第三；超1000人的有湖北、江西、四川、河南等地區(qū)。

此外，服務(wù)過程中出現(xiàn)事故的責(zé)任界定也存在困難。廣州市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長朱德毅表示：“給員工買社保還相對簡單，但是出現(xiàn)勞動糾紛怎么辦？消費者出現(xiàn)任何損失，企業(yè)都要承擔(dān)，但是家庭服務(wù)很多事情的責(zé)任很難界定，這也是讓企業(yè)陷入困局的一個方面。”朱德毅進(jìn)一步表示。 

業(yè)內(nèi)人士：必須出臺配套監(jiān)管措施

近年來，國家也不斷推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)從中介制向員工制轉(zhuǎn)變，但是效果甚微。

早在2010年，國務(wù)院辦公廳就出臺了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯衅覆⑴汕布艺?wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動合同或簡易勞動合同，執(zhí)行家政服務(wù)勞動標(biāo)準(zhǔn)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。

2017年，國家發(fā)展改革委等17個部門聯(lián)合發(fā)布《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案(2017年)》提出，落實家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策，同時有條件的地區(qū)開展員工制家政服務(wù)企業(yè)社保補(bǔ)貼試點。

對此，朱德毅認(rèn)為，國家必須出臺相應(yīng)的配套法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，比如在勞動合同法上針對家庭服務(wù)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化。“因為目前的勞動合同法在家庭服務(wù)行業(yè)很難執(zhí)行，除了社保等問題外，對于從業(yè)人員的管理、考核也比較難，這就是導(dǎo)致家庭服務(wù)行業(yè)散亂的原因。”朱德毅如是表示。

彭湧也向記者表示，家庭服務(wù)企業(yè)難以推行員工制的原因也不復(fù)雜：一是人難管，二是費用高，所以行業(yè)必須通過完善立法推動用工性質(zhì)的改變。