人民日?qǐng)?bào)：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外資股比放開(kāi)是大勢(shì)所趨 競(jìng)爭(zhēng)格局面臨調(diào)整

自中國(guó)宣布進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的一系列新舉措以來(lái)，股比放開(kāi)成了汽車(chē)行業(yè)的熱門(mén)話(huà)題。

股比放開(kāi)、取消合資伙伴數(shù)量限制后，外資會(huì)不會(huì)傾向于提高當(dāng)前合資企業(yè)持股比例，或者嘗試建立控股或獨(dú)資企業(yè)？這種變化將給現(xiàn)有汽車(chē)合資企業(yè)的中方合作伙伴、發(fā)展勢(shì)頭良好的中國(guó)品牌車(chē)企帶來(lái)哪些影響？對(duì)于正在致力于“換道超車(chē)”的中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展，又意味著什么？

帶著上述問(wèn)題，本報(bào)記者走訪了國(guó)內(nèi)外車(chē)企負(fù)責(zé)人、行業(yè)及研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家，發(fā)現(xiàn)大家都有一個(gè)共識(shí)：股比放開(kāi)是大勢(shì)所趨，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局將面臨調(diào)整，如同加入WTO開(kāi)啟了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“黃金十年”，股比放開(kāi)也將成為汽車(chē)業(yè)由“大”到“強(qiáng)”的新起點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)將深度改變，許多中外車(chē)企表示歡迎

“我們對(duì)中國(guó)政府進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的政策表示歡迎。目前沒(méi)有建立新的合資企業(yè)計(jì)劃。”戴姆勒股份公司董事會(huì)主席、梅賽德斯—奔馳汽車(chē)集團(tuán)全球總裁蔡澈告訴記者，戴姆勒集團(tuán)與中國(guó)合作伙伴的精誠(chéng)合作，是在華業(yè)務(wù)取得成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)于未來(lái)的發(fā)展，戴姆勒會(huì)與現(xiàn)有的合作伙伴共同商議。

“我們非常支持也非常歡迎中國(guó)政府進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的舉措，這將進(jìn)一步增強(qiáng)全球?qū)τ谖磥?lái)中國(guó)的投資信心。”大眾汽車(chē)集團(tuán)（中國(guó)）總裁海茲曼說(shuō)，“股比放開(kāi)等措施對(duì)集團(tuán)目前的合資企業(yè)沒(méi)有影響，我們將一如既往地與合作伙伴共同推進(jìn)開(kāi)展合資企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。”大眾汽車(chē)在官方回應(yīng)中也表示：“集團(tuán)正在仔細(xì)了解相關(guān)信息并探討未來(lái)發(fā)展中可能存在的新契機(jī)。”

對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)放開(kāi)股比等一系列進(jìn)一步開(kāi)放的舉措，汽車(chē)跨國(guó)公司更多展示的不僅是歡迎，也有對(duì)現(xiàn)有合作架構(gòu)的滿(mǎn)意，以及對(duì)中方合作伙伴的尊重。第一時(shí)間作出此類(lèi)表態(tài)的，還有本田技研株式會(huì)社社長(zhǎng)八鄉(xiāng)隆弘等多位跨國(guó)公司高層人士。

對(duì)股比放開(kāi)持歡迎態(tài)度的，并非只有外資企業(yè)。吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福就不止一次表示了對(duì)股比放開(kāi)的期待。他告訴記者，這項(xiàng)政策有利于中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的自我覺(jué)醒、自我?jiàn)^斗，有利于中國(guó)品牌汽車(chē)提高競(jìng)爭(zhēng)能力和研發(fā)水平，為用戶(hù)提供更多更好的產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)份額。

為股比放開(kāi)政策鼓掌的，還有眾多新能源初創(chuàng)車(chē)企。長(zhǎng)江汽車(chē)董事長(zhǎng)曹忠對(duì)股比放開(kāi)表示歡迎和擁護(hù)。小鵬汽車(chē)創(chuàng)始人何小鵬稱(chēng)，股比放開(kāi)對(duì)新能源初創(chuàng)車(chē)企是很大的利好，將成為中國(guó)汽車(chē)行業(yè)未來(lái)從“大”到“強(qiáng)”的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

不過(guò)，也有一些中方車(chē)企高管對(duì)汽車(chē)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放后跟外方的合作前景顯得相對(duì)謹(jǐn)慎。

“合資企業(yè)銷(xiāo)量占到全球總銷(xiāo)量?jī)沙桑夥綄?duì)中方的貢獻(xiàn)度很滿(mǎn)意。只是，合資合同還有9年到期，續(xù)簽時(shí)少不了一番博弈。”一位汽車(chē)合資企業(yè)中方高層說(shuō)。

“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全面對(duì)外開(kāi)放，將深度改變中國(guó)汽車(chē)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必將發(fā)生重大的資源、資本和利益重組。”長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)張寶林說(shuō)。

對(duì)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局沒(méi)有太大影響

“股比放開(kāi)后，絕大多數(shù)汽車(chē)跨國(guó)公司不會(huì)拋開(kāi)現(xiàn)有中方合作伙伴另起爐灶。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文認(rèn)為，這一判斷主要基于三個(gè)原因：

第一，在現(xiàn)有汽車(chē)合資企業(yè)50∶50的股權(quán)框架中，外資通過(guò)控制零部件產(chǎn)業(yè)、車(chē)型轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利授權(quán)等，賺取遠(yuǎn)超50%的利潤(rùn)。雖然合資公司的新車(chē)型、核心技術(shù)絕大多數(shù)來(lái)源于外方，但中方在處理同政府部門(mén)關(guān)系、本土市場(chǎng)需求分析、經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)拓展、市場(chǎng)推廣、品牌本地化等領(lǐng)域，依然發(fā)揮著不可替代的作用。

第二，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正面臨著從內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)向新能源汽車(chē)、從傳統(tǒng)汽車(chē)向智能網(wǎng)聯(lián)和共享汽車(chē)的重大轉(zhuǎn)型，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也由“增量競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)為“存量競(jìng)爭(zhēng)”。任何一家車(chē)企如果在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)領(lǐng)域重復(fù)投資，只為了比現(xiàn)有合資企業(yè)多出50%的股份和遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到50%的收益，都是風(fēng)險(xiǎn)很大且非常不明智的行為。

第三，幾乎所有汽車(chē)跨國(guó)公司都在華成立了合資企業(yè)，在這種架構(gòu)下另起爐灶，將面臨復(fù)雜的利益格局調(diào)整。比如，如何處理好與現(xiàn)有合資企業(yè)中方合作伙伴以及經(jīng)銷(xiāo)商的關(guān)系，確保新舊體系切換期市場(chǎng)份額不出現(xiàn)斷崖式下滑，很有難度。

“中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)不僅規(guī)模是世界最大，而且是高度開(kāi)放的市場(chǎng)。”國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明說(shuō)，2016年，大眾汽車(chē)中國(guó)銷(xiāo)量占到全球的39.9%，通用汽車(chē)中國(guó)銷(xiāo)量占全球的38.7%，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于全球各大汽車(chē)跨國(guó)公司的重要性可見(jiàn)一斑。

那么，股比放開(kāi)后，外方會(huì)不會(huì)謀求增持合資公司股份呢？汽車(chē)行業(yè)資深分析師張志勇認(rèn)為，短期看，這種可能性也不大。首先，汽車(chē)股比放開(kāi)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。按照國(guó)家發(fā)改委提出的時(shí)間表， 2018年將取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年將取消商用車(chē)外資股比限制；2022年才取消乘用車(chē)外資股比限制。其次，合資公司是以合資合同形式規(guī)定的法律實(shí)體，合同執(zhí)行期限都在二三十年。汽車(chē)跨國(guó)公司即便想提高股比，在現(xiàn)有合同框架下，需要得到中方合作伙伴的許可。而要重新就合資合同進(jìn)行談判，最早也要等到2027年。

“股比放開(kāi)是國(guó)家戰(zhàn)略，這是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)的必經(jīng)之路。”中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武認(rèn)為，股比放開(kāi)后，中國(guó)車(chē)企將直面跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有核心技術(shù)、沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，肯定難以勝出。

近年來(lái)，由于抓住了消費(fèi)升級(jí)對(duì)SUV細(xì)分市場(chǎng)以及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的需求，吉利、長(zhǎng)城、長(zhǎng)安等中國(guó)品牌車(chē)企年銷(xiāo)量都達(dá)到百萬(wàn)輛級(jí)。但與此同時(shí)，一些擁有多家合資企業(yè)的國(guó)有汽車(chē)集團(tuán)旗下的中國(guó)品牌乘用車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩。

“從長(zhǎng)期看，股比放開(kāi)后，那些以合資公司為‘利潤(rùn)奶牛’的車(chē)企，將遭遇較大壓力。”張志勇說(shuō)，如果在過(guò)渡期內(nèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)品牌業(yè)務(wù)投入與產(chǎn)出、研發(fā)與市場(chǎng)的正向循環(huán)，未來(lái)將面臨更大的市場(chǎng)困境。而依靠自身積累在市場(chǎng)中摸爬滾打發(fā)展起來(lái)的吉利、長(zhǎng)城等企業(yè)，將有望成為市場(chǎng)格局重塑的受益者。

“股比放開(kāi)不是末日，中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)其他發(fā)展中國(guó)家那種‘外資企業(yè)一統(tǒng)天下’的局面。”普華永道思略特全球合伙人、中國(guó)區(qū)副總裁彭波認(rèn)為，股比放開(kāi)的確會(huì)加大中國(guó)品牌成長(zhǎng)的壓力，但壓力也會(huì)倒逼中國(guó)品牌做大做強(qiáng)。

股比放開(kāi)，外資會(huì)在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域拋開(kāi)現(xiàn)有中方合作伙伴而單兵突進(jìn)嗎？

趙昌文認(rèn)為，這種可能性也比較低。首先，股比政策只是企業(yè)合資領(lǐng)域的微觀政策，產(chǎn)業(yè)政策才是影響汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心政策。取消外資股比限制，外資依然需要遵循相關(guān)投資管理政策的規(guī)定，比如《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，以及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的決定等。這意味著外資進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)，要么通過(guò)現(xiàn)有燃油車(chē)合資企業(yè)申報(bào)新產(chǎn)品，要么像特斯拉一樣申請(qǐng)新建純電動(dòng)汽車(chē)獨(dú)資企業(yè)，要么收購(gòu)其它擁有資質(zhì)的純電動(dòng)車(chē)企。在目前數(shù)十家國(guó)內(nèi)新能源初創(chuàng)企業(yè)排隊(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)資質(zhì)的背景下，拿到新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)似乎并不容易。畢竟，為規(guī)范國(guó)內(nèi)投資設(shè)定的上述行業(yè)門(mén)檻，外資企業(yè)同樣要面對(duì)。

“股比放開(kāi)和取消合資企業(yè)數(shù)量限制的疊加政策，將促進(jìn)外資車(chē)企向中國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)入更多車(chē)型，未來(lái)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的產(chǎn)品將更加豐富，汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。”資深汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，最終，消費(fèi)者將是最大的受益者。