長江產(chǎn)經(jīng)智庫劉志彪：新一輪經(jīng)濟改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 姚祥云    

5月17日，由長江產(chǎn)經(jīng)智庫教授劉志彪主編的《市場取向改革的勝利——紀念改革開放40周年》一書舉行發(fā)布會，該書收錄在中國財政經(jīng)濟出版社《中國財經(jīng)·縱橫叢書》之中。 

對于改革開放40年經(jīng)驗，劉志彪總結(jié)到，如果說中國第一波經(jīng)濟改革的中心環(huán)節(jié)，是在計劃經(jīng)濟的背景下以放權(quán)讓利為特征，是按市場原則進行價格改革和產(chǎn)權(quán)改革，那么新一輪的經(jīng)濟改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

劉志彪認為，實踐證明，中國改革開放的每一次重大推進，國家經(jīng)濟社會發(fā)展的每一次巨大進步，都與產(chǎn)權(quán)的明晰界定和財產(chǎn)保護制度的強化有直接的關(guān)系，都與市場主體的逐步發(fā)育成長有直接的關(guān)系，都與市場體系的逐步健全、市場調(diào)節(jié)機制的逐步有效以及市場工具和手段的逐步深度運用有直接的關(guān)系。

他表示，總的來看，在產(chǎn)權(quán)、市場與宏觀管理三個層次，40年來的改革開放都是以市場取向為基調(diào)和標(biāo)尺的，即什么樣的體系、體制和制度適合于市場發(fā)揮資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，就按照這個要求去逐步改變。

要讓市場在資源配置中起決定性作用，劉志彪強調(diào)，首先要大力壓縮政府職能和結(jié)構(gòu)。

此外，劉志彪認為，降低稅費、分配改革是未來改革的重點之一。他指出，客觀來看，在全球范圍內(nèi)，雖然我國的綜合稅負率并不能算最高，只能說屬于中等偏高的水平，但如果考慮到土地出讓收入、無法比較的非稅收入等，中國的總體稅負并不低。

劉志彪表示，降低稅費一是與精兵簡政相對應(yīng)的，可能節(jié)流開源下來的財政收入，作為降低稅費幅度的可選擇空間；二是實施結(jié)構(gòu)性減稅，目標(biāo)是增加居民收入，擴大消費能力，同時讓實體經(jīng)濟企業(yè)取得社會平均回報率，增加其投資能力。兩者都可以產(chǎn)生刺激內(nèi)需的效應(yīng)。