人民日?qǐng)?bào)：報(bào)廢的汽車(chē)去哪兒了？

公安部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)2.17億輛。相應(yīng)的，汽車(chē)報(bào)廢量也不斷攀升，市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)智研咨詢(xún)測(cè)算，2018年我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量預(yù)計(jì)907萬(wàn)輛。如此多的報(bào)廢汽車(chē)都流向了哪里？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報(bào)廢汽車(chē)不到30％，一些報(bào)廢汽車(chē)經(jīng)無(wú)從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市，改頭換面后重新上路行駛，留下安全隱患。

黑市生意紅火，正規(guī)企業(yè)“吃不飽”

福建省晉江市安海鎮(zhèn)陳勇的一臺(tái)“服役”十幾年的捷達(dá)車(chē)將要強(qiáng)制報(bào)廢。他詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)匾患艺?guī)拆車(chē)廠，對(duì)方稱(chēng)這臺(tái)車(chē)拆完能領(lǐng)大概500元。他上網(wǎng)一查，有不少車(chē)販子主動(dòng)“找上門(mén)來(lái)”，居然開(kāi)出了高出好幾倍的價(jià)格。

記者上網(wǎng)搜索“報(bào)廢汽車(chē)”“汽車(chē)回收”等關(guān)鍵詞，網(wǎng)頁(yè)立刻彈出不少“補(bǔ)貼價(jià)格同行業(yè)最高”“免費(fèi)上門(mén)辦理”的廣告。

根據(jù)報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法規(guī)定，當(dāng)汽車(chē)達(dá)到60萬(wàn)公里數(shù)等條件時(shí)，應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報(bào)廢。拆解下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架等“五大總成”禁止違規(guī)出售，應(yīng)作為廢金屬?gòu)?qiáng)制回爐，車(chē)主可領(lǐng)到回收廢金屬的報(bào)廢殘值。違規(guī)處置報(bào)廢汽車(chē)，以及未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，將面臨沒(méi)收違法所得和罰款的處罰。

然而，在黑市上，僅小汽車(chē)的方向機(jī)的回收價(jià)格就在500元以上，成色較好、品質(zhì)較高的發(fā)動(dòng)機(jī)甚至可以賣(mài)五六萬(wàn)元。在利益驅(qū)使下，不少車(chē)主、車(chē)販子鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)交易。

與生意紅火的黑市形成對(duì)比，正規(guī)報(bào)廢車(chē)廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態(tài)。廣州市物資再生協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭啟志說(shuō)，廣州具備拆解資質(zhì)的企業(yè)有5家，年拆解能力15萬(wàn)輛，但2017年只回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)8.1萬(wàn)輛，其中汽車(chē)3.3萬(wàn)輛。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù)，進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)的報(bào)廢汽車(chē)占比不到30％。

有的被非法拆解，有的被套牌賣(mài)到了農(nóng)村、山區(qū)

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，從廣告、收車(chē)、車(chē)輛評(píng)估、二次售賣(mài)再到零部件拆解，報(bào)廢汽車(chē)黑市據(jù)估算規(guī)模已超過(guò)100億元。

記者在被稱(chēng)為“汽車(chē)界華強(qiáng)北”的廣州市白云區(qū)陳田村暗訪時(shí)看到，汽配城1500多個(gè)檔口經(jīng)營(yíng)著各個(gè)種類(lèi)的汽車(chē)配件，包括車(chē)輪轂、車(chē)燈、輪胎等。汽配城的部分墻面上寫(xiě)著“嚴(yán)禁收購(gòu)、銷(xiāo)售汽車(chē)‘五大總成’”，然而一些檔口門(mén)店上還是明目張膽地寫(xiě)著“方向機(jī)”。

一家門(mén)店老板對(duì)記者說(shuō)，他只做方向機(jī)生意，顧客開(kāi)來(lái)的車(chē)可以在他的車(chē)間拆車(chē)，“皇冠小汽車(chē)方向機(jī)500塊錢(qián)左右”。在這里幾乎能買(mǎi)到一切汽車(chē)零部件，甚至一些4S店也會(huì)來(lái)找零件。“三個(gè)人拆一輛車(chē)就半小時(shí)，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊。如果你從正規(guī)渠道訂貨，要好幾個(gè)月才能到。”

業(yè)內(nèi)人士表示，非正規(guī)回收的報(bào)廢汽車(chē)一部分被非法拆解，還有部分報(bào)廢汽車(chē)則改頭換面后仍在繼續(xù)行駛，帶來(lái)安全隱患。“很多報(bào)廢汽車(chē)都被‘套牌’轉(zhuǎn)賣(mài)到了農(nóng)村、山區(qū)。這些車(chē)輛安全性能堪憂(yōu)，經(jīng)常引發(fā)交通事故。而且，‘黃牛黨’收了車(chē)一般不會(huì)去公安機(jī)關(guān)主動(dòng)注銷(xiāo)，一旦出事原車(chē)主是要擔(dān)責(zé)的。”廣東恒聚拆車(chē)王科技有限公司市場(chǎng)總監(jiān)廖智勇說(shuō)。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身。2016年，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將開(kāi)了13年的桑塔納交由中介姜某報(bào)廢處理。沒(méi)想到姜某后來(lái)將一名6歲兒童撞死并逃逸。由于該車(chē)所有人為郝先生，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，“五大總成”均帶有獨(dú)一無(wú)二的車(chē)輛識(shí)別碼，就如每個(gè)人的身份證一樣。如果拼裝車(chē)上路后發(fā)生交通肇事，可通過(guò)車(chē)輛識(shí)別碼追溯到原車(chē)主。這意味著，原車(chē)主即使在不知情的情況下，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

蘊(yùn)藏萬(wàn)億級(jí)潛力，市場(chǎng)亟待規(guī)范

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，報(bào)廢汽車(chē)車(chē)況差，安全性能低，極易引發(fā)交通事故，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的管理，按照?qǐng)?bào)廢汽車(chē)回收管理辦法等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊回收拆解報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高延莉表示，目前，不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家已能做到精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)處置領(lǐng)域蘊(yùn)藏萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力，亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解政策門(mén)檻高、有資質(zhì)企業(yè)少、技術(shù)水平低等問(wèn)題。

郭啟志說(shuō)，國(guó)家規(guī)定城市汽車(chē)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛，才可設(shè)一家有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的報(bào)廢汽車(chē)“開(kāi)幾百公里過(guò)來(lái)報(bào)廢換幾百塊錢(qián)，還不夠油費(fèi)”。

蘇物汽車(chē)報(bào)廢公司李經(jīng)理告訴記者，正規(guī)渠道報(bào)廢一輛小貨車(chē)或者小轎車(chē)，車(chē)主僅可得200元至300元。在廣州也是按噸計(jì)算，小汽車(chē)280元/噸。在江蘇，一輛16噸重的柴油貨車(chē)在有資質(zhì)拆解企業(yè)只能拿到9000元補(bǔ)貼。

此外，不少車(chē)主對(duì)汽車(chē)報(bào)廢方面的知識(shí)十分匱乏。江蘇省宿遷市泗洪縣政府辦干部許磊坦言，在蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報(bào)廢汽車(chē)依法合規(guī)處理方面的宣傳很少，他作為政府工作人員也不太了解。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正對(duì)2001年公布的報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法進(jìn)行修訂，有望取消報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實(shí)行先證后照的制度。允許拆解回用件進(jìn)入市場(chǎng)流通，開(kāi)展綠色汽車(chē)消費(fèi)。鼓勵(lì)“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。

未來(lái)，報(bào)廢汽車(chē)有望不再按噸計(jì)價(jià)、一稱(chēng)了之，而是“一車(chē)一價(jià)”，由市場(chǎng)自主協(xié)商定價(jià)。“今后車(chē)主有望得到更多實(shí)惠，更多報(bào)廢汽車(chē)將回歸正規(guī)拆解渠道，也有利于推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。”高延莉說(shuō)。