兩大綱領(lǐng)性文件正式發(fā)布 成都加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心

每經(jīng)記者 張喜威    每經(jīng)編輯 姚祥云    

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。作為孕育出歷史上第一張紙幣“交子”的城市，如今的成都正在建設(shè)國(guó)家西部金融中心的道路上越走越快。

4月19日，成都市人民政府新聞辦公室召開(kāi)“建設(shè)西部金融中心”新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）和《建設(shè)西部金融中心行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。據(jù)介紹，上述兩個(gè)文件是成都邁步新時(shí)代、建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市時(shí)期，為推進(jìn)國(guó)家西部金融中心建設(shè)第一次出臺(tái)的綱領(lǐng)性、全局性、宏觀性文件。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的兩個(gè)文件均以2022年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)將成都建成“立足四川、服務(wù)西部、具有國(guó)際影響力的國(guó)家西部金融中心”。

成都市金融工作局局長(zhǎng)梁其洲在發(fā)布會(huì)上表示，《若干意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》是適應(yīng)新時(shí)代成都建設(shè)西部金融中心的創(chuàng)新探索。“兩個(gè)文件”發(fā)布后，未來(lái)成都還將陸續(xù)出臺(tái)《成都市支持培育高層次金融人才實(shí)施辦法》等相關(guān)配套政策。

提出6個(gè)方面的量化指標(biāo)

據(jù)悉，《若干意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》是成都圍繞“建設(shè)什么樣的西部金融中心”、“怎樣建設(shè)西部金融中心”所作的頂層設(shè)計(jì)和政策考量。其中，《若干意見(jiàn)》中包括“指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)”、“做強(qiáng)做大金融總部經(jīng)濟(jì)”、“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”等10個(gè)部分，涵蓋了33條具體措施。

《若干意見(jiàn)》提出了金融業(yè)增加值、本外幣存貸款規(guī)模、基金資產(chǎn)管理規(guī)模、經(jīng)濟(jì)證券化率、直接融資比重、上市公司數(shù)量和質(zhì)量6個(gè)方面的量化指標(biāo)和“到2022年，建成立足四川、服務(wù)西部、具有國(guó)際影響力的國(guó)家西部金融中心”的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，成都將從做大做強(qiáng)金融總部經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、完善多層次資本市場(chǎng)、提升地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展水平、構(gòu)建新金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、深化金融改革創(chuàng)新、完善金融配套服務(wù)體系、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)等九個(gè)方面集中發(fā)力。

在“做強(qiáng)做大金融總部經(jīng)濟(jì)”方面，成都將鼓勵(lì)各類(lèi)金融企業(yè)以創(chuàng)新產(chǎn)品和新興業(yè)務(wù)總部布局為載體，支持國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)到成都設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)總部、專(zhuān)業(yè)子公司、區(qū)域性中心、功能性總部、研發(fā)運(yùn)營(yíng)后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合成都市金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)落戶(hù)的持牌法人金融機(jī)構(gòu)按其注冊(cè)資本的1%一次性給予最高不超過(guò)4000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

而在“構(gòu)建新金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”方面，成都將突出發(fā)展科技金融，促進(jìn)“創(chuàng)新鏈”與“資金鏈”產(chǎn)融結(jié)合、精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)獲得天使投資的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)以及由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資引進(jìn)并入駐市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的市外種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按照所獲天使投資額的10%給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元補(bǔ)貼。設(shè)立規(guī)模不低于100億元的金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期的金融科技中小企業(yè)和培育金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

成都將加快發(fā)展消費(fèi)金融，推動(dòng)設(shè)立一批消費(fèi)金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批財(cái)富管理、融資租賃、商業(yè)保理等新型組織，推動(dòng)天府通等一批企業(yè)拓展消費(fèi)金融場(chǎng)景運(yùn)用。成都將優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村金融，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，對(duì)發(fā)行規(guī)模不超過(guò)5億元的給予每戶(hù)25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)行規(guī)模超過(guò)5億元的按照發(fā)行規(guī)模的0.5‰給予每戶(hù)不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。此外，成都還將大力發(fā)展文化金融，加快文創(chuàng)基金、文創(chuàng)支行、文創(chuàng)擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品創(chuàng)新。

實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng)10大工程

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在《行動(dòng)計(jì)劃》中，對(duì)成都建設(shè)國(guó)家西部金融中心的發(fā)展目標(biāo)的整體表述為：“聚焦十大金融工程，打造市場(chǎng)主體活躍、組織機(jī)構(gòu)健全、配套功能完善、風(fēng)險(xiǎn)防控有力的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，力爭(zhēng)到2022年，全面建成立足四川、服務(wù)西部、具有國(guó)際影響力的國(guó)家西部金融中心。”

值得注意的是，《行動(dòng)計(jì)劃》還制定了“2017~2022年發(fā)展目標(biāo)測(cè)算表”，提出到2022年，成都的社會(huì)融資規(guī)模要達(dá)到1萬(wàn)億元，境內(nèi)外上市公司數(shù)量150家，股權(quán)投資基金認(rèn)繳規(guī)模5000億元等多個(gè)量化指標(biāo)。

據(jù)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》正是《若干意見(jiàn)》落實(shí)到具體項(xiàng)目、回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的載體支撐，重點(diǎn)行動(dòng)包括10大工程，分別是：金融組織招引培育工程、金融載體優(yōu)化建設(shè)工程、實(shí)體經(jīng)濟(jì)證券化提升工程、金融科技創(chuàng)新工程、科技金融示范工程、消費(fèi)金融突破工程、綠色金融發(fā)展工程、普惠金融推廣工程、金融國(guó)際化促進(jìn)工程和金融法治化建設(shè)工程。每一個(gè)工程包括具體目標(biāo)、推進(jìn)措施和重大項(xiàng)目3個(gè)部分。

圍繞全市“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”總體布局，成都梳理出118項(xiàng)重大項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目建立推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、構(gòu)建招商平臺(tái)、落實(shí)責(zé)任單位。

在金融載體優(yōu)化建設(shè)工程方面，成都將圍繞現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)位特征及空間需求，整體規(guī)劃、集群布局、集約發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成都金融總部商務(wù)區(qū)，培育發(fā)展天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)、成都中心金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、東大街金融服務(wù)集聚區(qū)、環(huán)西南財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷、天府國(guó)際金融科技產(chǎn)業(yè)園5個(gè)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)打造金融安全、綠色金融、雙創(chuàng)金融等一批特色金融功能區(qū)，力爭(zhēng)到2022年構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特征鮮明、布局合理、功能區(qū)劃科學(xué)的“1+5+N”金融產(chǎn)業(yè)集聚體系。

“伴隨‘一帶一路’建設(shè)和新一輪西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施，中國(guó)由東向西開(kāi)放的大門(mén)已經(jīng)敞開(kāi)。”梁其洲表示，通過(guò)“兩個(gè)文件”的發(fā)布，將會(huì)有越來(lái)越多的金融人才在成都這片金融熱土上共享機(jī)遇、共贏未來(lái)。