李克強(qiáng)總理答中外記者問：抗癌藥品力爭降到零關(guān)稅

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圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 趙天宇 每經(jīng)編輯 趙橋

在醫(yī)藥股頻頻上演漲停潮之時(shí)，進(jìn)口抗癌藥領(lǐng)域迎來重大利好消息。

3月20日上午，在十三屆全國人大一次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問時(shí)表示，一些市場熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭降到零稅率。

“看病貴”、“因病返貧”在癌癥患者中時(shí)有發(fā)生，總理的話受到各方極大關(guān)注。

抗癌藥力爭降到零關(guān)稅

李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示，一些市場熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭降到零稅率。同時(shí)，李克強(qiáng)表示，下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如說在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。

這對(duì)于長期使用進(jìn)口抗癌藥的患者來說，無疑是重大利好消息。

對(duì)于進(jìn)口抗癌藥關(guān)稅的具體情況，萬享供應(yīng)鏈管理（上海）有限公司一位專門從事進(jìn)口清關(guān)的人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，有的進(jìn)口抗癌藥的關(guān)稅為4%，增值稅為17%。

該公司資料顯示，商品編碼3004909020對(duì)應(yīng)的商品名為“含紫杉醇成分的藥品（已配定劑量或制成零售包裝）”，該品種的最惠國進(jìn)口稅率為4%，普通進(jìn)口稅率30%，增值稅率17%。一般來說，達(dá)成最惠國待遇協(xié)議的國家享受最惠國稅率，通常情況下進(jìn)口關(guān)稅指的是最惠國稅。

類似的，在上述公司提供的清單中，編號(hào)3004909071、3004909072等十余種藥品對(duì)應(yīng)的最惠國進(jìn)口稅率均為4%。

也有醫(yī)藥行業(yè)人士表示，不同藥品對(duì)應(yīng)的具體關(guān)稅情況不同，需要區(qū)別對(duì)待，此次對(duì)進(jìn)口抗癌藥來說意味著釋放減稅信號(hào)。

抗癌藥的稅率問題，近年來持續(xù)受到關(guān)注。例如，來自佛山市政協(xié)官網(wǎng)2015年的消息顯示，佛山市禪城區(qū)政協(xié)反映，為進(jìn)一步降低國內(nèi)靶向抗癌藥物價(jià)格，減少抗癌藥物的醫(yī)藥亂象，服務(wù)廣大癌癥患者家庭，建議減免和取消進(jìn)口靶向抗癌藥物的關(guān)稅和增值稅。

把治大病問題作為重點(diǎn)來抓

中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(huì)（RDPAC）發(fā)布的《以藥物創(chuàng)新應(yīng)對(duì)癌癥的挑戰(zhàn)》2018報(bào)告顯示，中國癌癥發(fā)病人數(shù)占全球第一，每天約1萬人確診癌癥，每分鐘約7人確診患癌。根據(jù)2015年中國癌癥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國新發(fā)癌癥病例達(dá)到429萬例，占全球新發(fā)病例的20%，死亡為281萬例。

癌癥患者面臨的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，“因病致貧”、“因病返貧”的情況時(shí)有出現(xiàn)。北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院副院長沈琳曾援引研究報(bào)告提出，結(jié)直腸癌和食管癌在中國城市地區(qū)的人均就診負(fù)擔(dān)最重，大約為1萬美元；肺癌和胃癌患者的負(fù)擔(dān)次之，大約為9900美元左右；肝癌和乳腺癌的人均就診支出相近，約為8500美元左右。

造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的。近年來，我國創(chuàng)新藥研發(fā)不斷受到政策、資本激勵(lì)，發(fā)展迅速，越來越多的創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床申報(bào)階段，但受制于新藥研發(fā)周期長、各病種間藥物研發(fā)水平不均的現(xiàn)狀，整體而言原研抗癌藥、靶向藥在數(shù)量上仍遠(yuǎn)未及歐美國家水平。有部分癌癥病種的患者只能長期依賴于進(jìn)口藥，加上治療費(fèi)用，患癌者即便在醫(yī)保報(bào)銷的支持下，也仍難以逃脫“用藥貴”的枷鎖。

另一方面，海外原研藥有嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，而我國的抗癌仿制藥品種仍不齊全，癌癥患者在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的推動(dòng)下，也催生了從印度等周邊國家購買“救命藥”的非法生意。

3月20日，在回應(yīng)“因病致貧”的問題時(shí)，李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示，要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問題作為重點(diǎn)來抓。“今年我們至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險(xiǎn)。”李克強(qiáng)表示，要運(yùn)用大病保險(xiǎn)等多種制度，不讓一個(gè)人患大病，全家都倒下。

截至2017年底，中國有超過450項(xiàng)新分子實(shí)體藥物（NMEs）相關(guān)的腫瘤臨床試驗(yàn)正在進(jìn)行中。截至2017年10月23日，中國有121項(xiàng)CAR-T研究正在進(jìn)行中。中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(huì)援引上述數(shù)據(jù)表示，相信隨著改革的深入，會(huì)有更多的癌癥患者將從中受益。