環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰：限制和禁止固體廢物進(jìn)口是中國(guó)政府享有的權(quán)利

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

鳳凰衛(wèi)視記者：請(qǐng)教部長(zhǎng)先生的是有關(guān)去年7月份中國(guó)出臺(tái)洋垃圾進(jìn)口的禁令，請(qǐng)問(wèn)實(shí)施的效果怎么樣，還有沒(méi)有后續(xù)的措施？另外，我們看到以前一些比較依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)的尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，他們目前確實(shí)是遇到了垃圾處理的困難，不少分析說(shuō)，是因?yàn)橹袊?guó)的禁令來(lái)得太突然，導(dǎo)致了他們的混亂，請(qǐng)問(wèn)您如何回應(yīng)？謝謝。

李干杰：首先我想強(qiáng)調(diào)，限制和禁止固體廢物的進(jìn)口是中國(guó)政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措。同時(shí)，這也是中國(guó)政府享有的權(quán)利。

在上個(gè)世紀(jì)80年代末，國(guó)際社會(huì)就推出了一個(gè)公約《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，我們都是締約方，這個(gè)公約明確規(guī)定，充分確認(rèn)了各個(gè)國(guó)家有權(quán)禁止外國(guó)危險(xiǎn)廢物和其他廢物進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)土，我們擁有這個(gè)權(quán)利，也盡到了責(zé)任。同時(shí)，這個(gè)公約還規(guī)定，各個(gè)國(guó)家都有義務(wù)就近來(lái)減量和處理各自危險(xiǎn)廢物和其他廢物，并且在越境轉(zhuǎn)移的時(shí)候，一定要確保輸入國(guó)的環(huán)境、公眾健康不受到影響和損害。中國(guó)的固體廢物進(jìn)口大致是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的，一開(kāi)始進(jìn)口量增加還不算很快，后來(lái)進(jìn)入90年代以后，增加就比較快了。大概20年前，我們整個(gè)進(jìn)口量也就是400-450多萬(wàn)噸，20年間，我們?cè)黾拥?500萬(wàn)噸，增加了10倍，所以增長(zhǎng)的幅度還是很快的。

更重要的是隨著時(shí)間的推移，固體廢物進(jìn)口顯示出了越來(lái)越多問(wèn)題，并且有些是相當(dāng)突出和嚴(yán)重的問(wèn)題。具體而言，最突出的一個(gè)是在廢物進(jìn)口中夾帶了很多禁止類(lèi)的廢物，因?yàn)槲覀儑?guó)家的固體廢物管理制度也是根據(jù)巴塞爾公約，制定了國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，明確分為非限制類(lèi)、限制類(lèi)和禁止進(jìn)口類(lèi)，可以進(jìn)口非限制類(lèi)和限制類(lèi)固體廢物，但是由于管制不好，最后夾帶了大量的禁止類(lèi)廢物，甚至是洋垃圾進(jìn)口。

第二個(gè)更為突出的是這些廢物進(jìn)來(lái)以后，在加工利用過(guò)程中，對(duì)環(huán)境造成了很?chē)?yán)重的污染和損害。我們?nèi)ツ?月份組織開(kāi)展了打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國(guó)1792家企業(yè)，我們組織了1700人參加的為期一個(gè)月的拉網(wǎng)式排查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中有1074家正好是60%的比例，存在各種各樣的違法污染問(wèn)題。我們對(duì)1072家進(jìn)行了查處，現(xiàn)在基本處理完1057家?？梢?jiàn)違法違規(guī)的程度在這個(gè)領(lǐng)域是非常突出和嚴(yán)重的，由于他們違法違規(guī)，使得他們整個(gè)加工利用過(guò)程對(duì)我們的環(huán)境、對(duì)老百姓的健康產(chǎn)生了非常突出和嚴(yán)重的影響。

正是因?yàn)榇嬖谶@些突出和嚴(yán)重的問(wèn)題，中國(guó)政府決定從今年開(kāi)始調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口名錄，大幅壓減固體廢物進(jìn)口的數(shù)量。第一批是調(diào)整了四類(lèi)，后續(xù)還會(huì)逐步再進(jìn)行調(diào)整。作出這么一個(gè)重大的改革決定，禁止洋垃圾入境。改革固體廢物進(jìn)口管理制度的實(shí)施方案是非常重要、非常必要的，也是完全合理和正當(dāng)?shù)?，作為環(huán)保部門(mén)，我們按照中國(guó)政府的要求，全力以赴狠抓落實(shí)，整體效果還是不錯(cuò)的。

您剛才關(guān)心效果怎么樣，由于各種因素的影響，包括市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，也包括聽(tīng)到一些風(fēng)聲，有些企業(yè)就搶抓“機(jī)遇”，盡快提前大量進(jìn)口。所以，上半年是量?jī)r(jià)提升，下半年我們下了很大力氣，扭轉(zhuǎn)了這個(gè)勢(shì)頭，全年平衡下來(lái)，限制類(lèi)固體廢物進(jìn)口總量下降了12%，應(yīng)該說(shuō)效果還是比較明顯的。后續(xù)，我們還會(huì)堅(jiān)持下去，落實(shí)好中國(guó)政府確定的目標(biāo)和要求。

您剛才提到說(shuō)我們有些政策出臺(tái)比較匆忙，給予外方的時(shí)間比較短，引起了所謂的“混亂”。我覺(jué)得這樣的觀(guān)點(diǎn)，要么是有些不太了解實(shí)際情況，要么是故意把一些責(zé)任往外推卸，實(shí)際上在整個(gè)過(guò)程中，我們還是充分考慮了方方面面的情況，給予了比較充足的時(shí)間。比如說(shuō)，我們發(fā)布第一批的目錄調(diào)整，就提前了半年時(shí)間，并且及時(shí)把信息通報(bào)給了相關(guān)的國(guó)際組織，包括WTO，也包括相關(guān)的方面。對(duì)于過(guò)程中遇到的一些具體問(wèn)題，我們也及時(shí)協(xié)調(diào)各方推動(dòng)解決，也沒(méi)有造成很大的影響。我覺(jué)得現(xiàn)在最重要的不僅僅是中國(guó)，包括國(guó)外，大家要統(tǒng)一到巴塞爾公約的精神上，也就是各個(gè)國(guó)家都要立足于自己產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他廢物自己來(lái)減量、自己來(lái)處理、自己來(lái)消化，有了這個(gè)共識(shí)前提，在這個(gè)基礎(chǔ)上很多事情才會(huì)更好理解和解決，也有利于全球綠色低碳循環(huán)發(fā)展的普及推動(dòng)，才有利于清潔美麗世界的打造和構(gòu)建。謝謝！

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