中國(guó)石化集團(tuán)副總經(jīng)理馬永生：我國(guó)石油對(duì)外依存度將逼近70%

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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士馬永生在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前我國(guó)石油對(duì)外依存度接近70%，建議通過財(cái)稅激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。

在保障天然氣供應(yīng)方面，馬永生建議，加強(qiáng)對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，研究出臺(tái)支持政策，加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)全國(guó)管網(wǎng)互聯(lián)互通，深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。

加大油氣勘探開發(fā)力度

中國(guó)證券報(bào)：能否介紹一下我國(guó)石油對(duì)外依存度情況？

馬永生：2017年，我國(guó)原油進(jìn)口量超過美國(guó)，首次成為世界最大的原油進(jìn)口國(guó)。我國(guó)石油表觀消費(fèi)量達(dá)到5.9億噸，增速為2011年以來的最高；國(guó)內(nèi)產(chǎn)量降至1.92億噸，連續(xù)第二年低于2億噸，而全年石油凈進(jìn)口量達(dá)到3.96億噸，比上年增長(zhǎng)10.8%。2017年中國(guó)石油對(duì)外依存度升至67.4%。預(yù)計(jì)2018年中國(guó)石油表觀需求量將首次突破6億噸，達(dá)到6.15億噸，對(duì)外依存度將逼近70%。

在石油供給上，我國(guó)曾有三次被“卡脖子”的歷史教訓(xùn)。二十多年“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，充分證明國(guó)內(nèi)石油資源是國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)。因此，在充分利用境外資源的同時(shí)，一定要繼續(xù)發(fā)展國(guó)內(nèi)石油工業(yè)，堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、開拓海外、多元供給”方針。

中國(guó)證券報(bào)：如何解決我國(guó)油氣對(duì)外依存度高的問題？

馬永生：我國(guó)油氣資源總量豐富，截至2016年底，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量381億噸，地質(zhì)資源探明率為30.3%；剩余未開發(fā)地質(zhì)儲(chǔ)量88億噸，具有一定穩(wěn)產(chǎn)潛力。

但要實(shí)現(xiàn)效益發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是剩余資源品質(zhì)總體降低、資源劣質(zhì)化加劇。近十年探明儲(chǔ)量80%屬低品位，動(dòng)用難、效益低。二是現(xiàn)有技術(shù)和裝備難以滿足大量低品質(zhì)資源效益開發(fā)的需要。

深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革

中國(guó)證券報(bào)：去年多地出現(xiàn)“氣荒”，天然氣價(jià)格大漲，具體原因是什么?

馬永生：2017年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到2352億方，比上年增長(zhǎng)17.0%，在一次能源消費(fèi)中的占比達(dá)到7.0%，各行業(yè)用氣量均大幅增長(zhǎng)。

由于部分省市煤改氣規(guī)模和進(jìn)度超出計(jì)劃、中亞管道氣上游氣源減供以及天津港LNG接收站未能按期投用等原因，去年冬今年春出現(xiàn)了階段性區(qū)域性供氣不足和LNG零售價(jià)格飆升等一系列問題，“氣荒”問題引發(fā)各界熱議。

中國(guó)證券報(bào)：如何推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？

馬永生：一是加大支持天然氣勘探開發(fā)。建議保持頁巖氣、煤層氣現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼水平不降低，并延續(xù)至“十五五”末，同時(shí)免征資源稅，減免礦權(quán)使用費(fèi)等。

二是加快完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局。研究出臺(tái)支持政策加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，減輕地下儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣成本負(fù)擔(dān)。建議加快儲(chǔ)氣設(shè)施多元化建設(shè)，對(duì)正常周轉(zhuǎn)之外的LNG儲(chǔ)罐建設(shè)及LNG儲(chǔ)備，比照地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和儲(chǔ)備政策給予財(cái)稅支持。

三是加強(qiáng)能源走廊整體規(guī)劃。建議統(tǒng)籌優(yōu)化全國(guó)能源輸送通道布局，并將規(guī)劃內(nèi)的能源通道用地指標(biāo)納入國(guó)家及地方用地規(guī)劃；加快推進(jìn)全國(guó)管網(wǎng)互聯(lián)互通。進(jìn)一步加強(qiáng)不同管網(wǎng)特別是不同企業(yè)之間和干線管道之間的互聯(lián)互通，提高資源優(yōu)化調(diào)配能力。

中國(guó)證券報(bào)：如何推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革？

馬永生：一是加快與國(guó)際接軌，優(yōu)化調(diào)整國(guó)內(nèi)天然氣門站價(jià)格公式，避免形成進(jìn)口到岸價(jià)與國(guó)內(nèi)門站價(jià)倒掛；二是加快居民氣價(jià)與非民用氣價(jià)并軌，對(duì)于困難群體的基本民生用氣，建議通過明補(bǔ)方式解決；三是建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)、管輸、城市燃?xì)獾冉?jīng)營(yíng)主體之間的利益分配關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)天然氣從輸配到銷售的價(jià)格監(jiān)管，避免天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中部分環(huán)節(jié)的非正常利潤(rùn)；四是建議推進(jìn)天然氣調(diào)峰價(jià)格體系市場(chǎng)化建設(shè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的積極性。

中國(guó)證券報(bào)：今年公司在天然氣開采、存儲(chǔ)方面有何計(jì)劃？

馬永生：公司今年將持續(xù)推進(jìn)天然氣有效快速發(fā)展。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力開拓高端和終端市場(chǎng)。調(diào)整天然氣三年滾動(dòng)計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃LNG接收站新擴(kuò)建、儲(chǔ)氣庫(kù)、管道互聯(lián)等建設(shè)方案。

有序推進(jìn)企業(yè)重組整合

中國(guó)證券報(bào)：今年公司在石油上中下游各環(huán)節(jié)有何發(fā)展計(jì)劃？

馬永生：中石化2018年將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

在上游開采環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要著力提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)高效勘探、效益開發(fā)，推進(jìn)天然氣有效快速發(fā)展；海外市場(chǎng)要加快調(diào)整布局，完善治理體系。石油工程要著力扭虧脫困，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目論證，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

下游煉油環(huán)節(jié)要著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、精益管理，深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好自銷產(chǎn)品銷售。油品銷售要著力打好市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力擴(kuò)銷增效，鞏固網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，深化油品非油品融合，抓好境外成品油銷售。化工板塊要著力提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深化拓市擴(kuò)銷。煉化工程要著力提升整體合力、打造國(guó)家名片。

中國(guó)證券報(bào)：今年在國(guó)企改革方面有哪些規(guī)劃？

馬永生：近年來，中國(guó)石化大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，猛招頻出。比如，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加煉油產(chǎn)能的同時(shí)關(guān)停落后老廠，保證煉油總產(chǎn)能不增加，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體邁向中高端。

2018年，在深化改革工作中，我們要抓好頂層設(shè)計(jì)，研究完善公司全面深化改革總體方案，細(xì)化2018年改革工作要點(diǎn)，保持改革措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要推進(jìn)體制改革，按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的要求，貫徹國(guó)家油氣體制改革部署，持續(xù)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，加快構(gòu)建與公司規(guī)模和戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的治理體系；要推進(jìn)機(jī)制改革，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，深化三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制改革；要推進(jìn)重組整合，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，因地制宜、因企制宜，有序推進(jìn)企業(yè)重組整合。