京滬取消“小目錄” 新能源汽車將駛?cè)搿伴_放”之路

2月24日，北京發(fā)布《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，撤除了此前關(guān)于市內(nèi)準(zhǔn)入車輛必須“在北京完成備案”的限定，正式取消備案管理制，改為引導(dǎo)和指導(dǎo)。

北京正式取消“小目錄”

北京取消“小目錄”的舉措，是對(duì)2月12日四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中關(guān)于“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)”要求的積極響應(yīng)。作為中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)推廣普及的橋頭堡，北京等重點(diǎn)新能源汽車推廣城市在政策方面的變化，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)生了積極影響。

地方準(zhǔn)入“破冰”明顯

在北京取消“小目錄”的同時(shí)，上海多年來(lái)一直存在的準(zhǔn)入條件也有所松動(dòng)。比如，取消了電池200次循環(huán)試驗(yàn)，整車涉水和高壓部件沉水試驗(yàn)的樣車樣件抽檢也略有簡(jiǎn)化。

多年以來(lái)，受車牌制度的影響，在北京、上海等一線城市，享有不限行、免征購(gòu)置稅、專用綠牌等一系列政策優(yōu)待的新能源汽車，已逐漸成為剛需市場(chǎng)，受到國(guó)內(nèi)眾多品牌的高度重視。如果上海能像北京一樣取消“小目錄”，簡(jiǎn)化乃至取消現(xiàn)行的“委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受理新能源汽車生產(chǎn)廠商、進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司及其車型申請(qǐng)”等準(zhǔn)入程序，必將起到更好的示范效應(yīng)。

京滬已成新能源汽車剛需市場(chǎng) 國(guó)家戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施

北京和上海作為全國(guó)推廣新能源汽車的“領(lǐng)頭羊”，也都是國(guó)內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，多年來(lái)堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，不斷聚焦社會(huì)資源，持續(xù)提供政策支持，為落實(shí)環(huán)境綜合治理要求、促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做出了重大貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年底，全國(guó)新能源汽車保有量為153萬(wàn)輛，其中，北京純電動(dòng)汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到17.1萬(wàn)輛，累計(jì)建成充電樁11.52萬(wàn)個(gè)，上海新能源車示范推廣達(dá)到16.6萬(wàn)輛，車樁比提升到1.27：1。京滬兩地的新能源汽車保有量，在全國(guó)新能源汽車保有量中的占比超過(guò)20%。

京滬新能源汽車保有量在全國(guó)中的占比超過(guò)20%

從京滬兩地2018年促進(jìn)新能源汽車推廣的總體思路看，都是在積極響應(yīng)中央的有關(guān)精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮地方政策的推動(dòng)作用。

《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》的出臺(tái)，雖然略早于國(guó)家四部委的補(bǔ)貼調(diào)整通知，但其內(nèi)容和方向卻是與中央精神保持高度一致。重點(diǎn)體現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由以鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用為主向新能源汽車推廣兼顧綜合交通導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由普惠政策向差別化引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由引導(dǎo)新增投放為主向引逼結(jié)合調(diào)整存量結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

作為全國(guó)最重要的兩大中心城市，北京和上海在推進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)普及的做法堪稱全國(guó)表率，其積極消除地方保護(hù)政策的行為也必然會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，從實(shí)質(zhì)上引領(lǐng)中國(guó)新能源汽車駛?cè)?ldquo;開放”之路。

 “地方保護(hù)”漸已失靈

事實(shí)上，北京、上海都已有諸多品牌進(jìn)入。從市場(chǎng)層面來(lái)看，北京的北汽、上海的上汽在本地市場(chǎng)也并未處于壟斷地位，市場(chǎng)占有率也并非“穩(wěn)居第一”。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，北京和上海分別售出新能源汽車51958輛和61041輛，其中京外車企比亞迪2017年在京新能源汽車銷量為16579輛，高于本地車企北汽新能源的15855輛。而在上海的純電動(dòng)汽車市場(chǎng)中，2017年排在第一位的是來(lái)自北京的北汽新能源，年度銷量為8286輛，高于上汽等上海本地車企。這表明，新能源汽車市場(chǎng)自身具有極強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，過(guò)去即使存在“地方保護(hù)”政策，實(shí)際上也并未產(chǎn)生多大的效力。

改革開放40年間，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，中國(guó)作為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，也已成為眾多國(guó)內(nèi)外車企的必爭(zhēng)之地。與此同時(shí)，自主品牌已成為中國(guó)汽車市場(chǎng)的主力，涌現(xiàn)出了比亞迪、北汽、上汽等在新能源汽車領(lǐng)域諸多方面具備較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)，即便沒有地方保護(hù)也能健康快速發(fā)展，而一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境更有利于優(yōu)秀車企追求卓越、實(shí)現(xiàn)新的突破。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有開放，才能發(fā)展。一如當(dāng)年，中國(guó)加入WTO并沒有人們之前擔(dān)憂的負(fù)面效應(yīng)，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)反而加速了國(guó)內(nèi)自主品牌的發(fā)展。站在新的起點(diǎn)上，我們理應(yīng)樹立“產(chǎn)業(yè)自信”，以更加開放的態(tài)度擁抱統(tǒng)一市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)的無(wú)形之手助力中國(guó)品牌汽車真正實(shí)現(xiàn)“換道超車”。