國(guó)資監(jiān)管改革加速：將制定出資人監(jiān)管責(zé)任清單

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李克強(qiáng)表示，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做大。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度。國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，與2017年政府工作報(bào)告相比，2018年的國(guó)資國(guó)企改革更突出“以管資本為主、以做主業(yè)為綱、以創(chuàng)新為抓手”的思路。

2018年以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革將加速，國(guó)資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單出臺(tái)后，放權(quán)、授權(quán)范圍也將進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)大。

近期，北京、成都、合肥等地紛紛出臺(tái)國(guó)資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，以此為突破口加快了國(guó)資監(jiān)管改革的腳步。

報(bào)告提到要賦予國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司更多自主權(quán)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦表示，設(shè)立國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司的目的是在政府和企業(yè)之間設(shè)置隔離層，避免前者對(duì)后者的直接干預(yù)，這是2018年國(guó)資改革的看點(diǎn)之一。

吳琦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的改革試點(diǎn)，要對(duì)公司的職能定位、監(jiān)管方式和考核體系進(jìn)行調(diào)整，賦予更多的自主權(quán)，要在2017年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)并形成可復(fù)制、能推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組也是今年國(guó)企改革重點(diǎn)之一。國(guó)資委主任肖亞慶在2018年中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，今年將穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動(dòng)海工設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。

李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，重組作為經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，2018年可能是重組的大年，這符合做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本、建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)。

從今年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院將每年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，曬一曬國(guó)有資產(chǎn)“家底”，接受全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大代表以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。全國(guó)人大常委會(huì)第一次聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告將在今年10月份進(jìn)行，重點(diǎn)聽(tīng)取和審議金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。

吳琦表示，報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度”要求，是加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障、的要求，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)管理的透明度和公信力，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化。