人大智庫(kù)：建議2025年形成以高鐵為骨干的沿海運(yùn)輸大通道

每經(jīng)編輯 顧杰    

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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 顧杰 記者 胡健 每經(jīng)編輯 姚祥云

如果把沿海地區(qū)的城市比作珍珠，那沿海城市之間的交通運(yùn)輸通道就是串聯(lián)起珍珠的一條項(xiàng)鏈。早在2017年，國(guó)務(wù)院提出的綜合運(yùn)輸通道布局中，沿海運(yùn)輸通道就被放在首位，其重要性不言而喻。

近日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的《我國(guó)沿海運(yùn)輸大通道規(guī)劃建設(shè)思路》研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）指出，應(yīng)盡快形成以高鐵為骨干的高效復(fù)合型沿海運(yùn)輸大通道，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為統(tǒng)合我國(guó)“沿海全面開(kāi)放新格局”和“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的關(guān)鍵系統(tǒng)工程。

一直以來(lái)，沿海地區(qū)都是我國(guó)人口聚集的主要地區(qū)，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要門(mén)戶。然而，報(bào)告認(rèn)為，與沿海密集的人口、經(jīng)濟(jì)相比，陸路交通設(shè)施相對(duì)密度并不高，與此同時(shí)，沿海地區(qū)陸路主要客貨運(yùn)輸通道能力緊張。

以鐵路為例，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，目前京滬通道的京滬鐵路和京滬高速鐵路（山東段）能力利用率均已達(dá)到90%以上，東南沿海高鐵平均客座率達(dá)80%以上。報(bào)告認(rèn)為，與密集的人口和城鎮(zhèn)分布相比，設(shè)施供給不足，壓抑了沿海地區(qū)的交通需求。

報(bào)告項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師孔令斌對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從很多指標(biāo)上恒量，目前沿海整體的客運(yùn)水平與內(nèi)地相比有差距，這就制約了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和未來(lái)的創(chuàng)新。

此外，報(bào)告指出，沿海地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)在聯(lián)通能力上也顯得不足。例如，沿海鐵路通道建設(shè)時(shí)序差異較大，沿海北段（遼東半島-長(zhǎng)三角）仍有較大區(qū)段未能貫通，沿海南段（長(zhǎng)三角-北部灣）深圳至廣西間尚未連通。

孔令斌指出，沿海高鐵建設(shè)不是只有規(guī)劃就可以，整體服務(wù)水平也必須提升，要和地方需求以及地方所承擔(dān)的對(duì)外開(kāi)放責(zé)任相匹配。

報(bào)告建議，規(guī)劃建設(shè)沿海運(yùn)輸大通道應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略，分兩個(gè)階段推進(jìn)：2020年前，重點(diǎn)彌補(bǔ)沿海通道發(fā)展的短板，有效緩解沿海通道能力緊張的問(wèn)題；到2025年，形成縱觀南北、銜接?xùn)|西、陸海統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、高效快速的沿海運(yùn)輸大通道。

按照?qǐng)?bào)告提出的思路，“沿海運(yùn)輸大通道”北起遼寧丹東，南到廣西防城港，長(zhǎng)約5000公里，貫穿沿海50多個(gè)地級(jí)以上城市，是一條大容量、高速度、多方式的復(fù)合運(yùn)輸帶。在發(fā)展思路上，報(bào)告建議，北段規(guī)劃建設(shè)京滬高鐵第二通道，南段構(gòu)建長(zhǎng)三角-珠三角第二高速通道，盡快形成以高鐵為骨干的高效復(fù)合型沿海運(yùn)輸大通道。