證監(jiān)會(huì)：嚴(yán)打編造傳播虛假信息行為 有人捏造“中紀(jì)委指示” 被移送公安機(jī)關(guān)

每經(jīng)編輯 王曉波

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

證監(jiān)會(huì)在通報(bào)中表示，資本市場(chǎng)受信息驅(qū)動(dòng)，信息真實(shí)準(zhǔn)確完整，傳播及時(shí)公平有序是公眾公司正常運(yùn)營(yíng)、投資者科學(xué)決策、監(jiān)管信號(hào)準(zhǔn)確傳導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。近兩年來(lái)，市場(chǎng)主體多元化特征與信息傳播網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)相互疊加，編造傳播虛假信息、擾亂證券期貨市場(chǎng)秩序的情況時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響十分惡劣。證監(jiān)會(huì)依法履行《證券法》、《期貨交易管理?xiàng)l例》賦予的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，堅(jiān)決打擊各類編造傳播虛假信息的行為。2016年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)立案稽查相關(guān)案件7起，行政處罰11起，作出行政處罰事先告知2起，移送公安機(jī)關(guān)采取治安管理處罰措施2起。

據(jù)介紹，2017年，證監(jiān)會(huì)先后對(duì)上海有色金屬交易中心有限公司和陸某宏編造傳播虛假信息、同花順網(wǎng)絡(luò)傳播誤導(dǎo)性信息、曾某雄編造傳播期貨市場(chǎng)虛假信息等案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，將馬某超(無(wú)業(yè))編造傳播“中紀(jì)委凌晨重大指示，A股相關(guān)負(fù)責(zé)人員受全面調(diào)查”虛假信息行為移交公安機(jī)關(guān)采取治安處罰措施。

證監(jiān)會(huì)通報(bào)的“陸某宏編造傳播虛假信息案”顯示，2015年11月25日，上海有色金屬交易中心有限公司（簡(jiǎn)稱有色中心）總經(jīng)理助理陸敏宏在微信群中看到“金川集團(tuán)股份有限公司向國(guó)務(wù)院和證監(jiān)會(huì)狀告惡意做空鎳的勢(shì)力”的信息，在核實(shí)無(wú)果、明知可能虛假的情況下，仍安排在有色中心網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，經(jīng)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后廣泛傳播，當(dāng)日滬鎳1601價(jià)格漲幅5.99%。次日，陸敏宏又將其在微信群看到的網(wǎng)民建議拼接轉(zhuǎn)化為有色中心向國(guó)家有關(guān)部門建議的事實(shí)化表述，通過(guò)有色中心網(wǎng)站發(fā)布，當(dāng)日滬鎳1601價(jià)格漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大，最高漲幅達(dá)8.5%。11月27日主流媒體辟謠后，滬鎳1601價(jià)格收盤下跌0.8%。

證監(jiān)會(huì)通報(bào)的“同花順網(wǎng)絡(luò)傳播誤導(dǎo)性信息案”顯示，2017年7月5日下午，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)題為“傳復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)失聯(lián)，交易所11復(fù)星債與10復(fù)星債大跌”的信息，被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。次日，復(fù)星集團(tuán)控股或參股的境內(nèi)外數(shù)家上市公司股價(jià)大跌，引發(fā)上證醫(yī)藥指數(shù)下跌0.95%，證監(jiān)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江核新同花順網(wǎng)絡(luò)信息股份有限公司（簡(jiǎn)稱同花順）運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站自動(dòng)抓取發(fā)布于2015年12月的陳舊信息后，在文章錄入審核時(shí)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，將其作為即時(shí)新聞發(fā)布，導(dǎo)致迅速傳播，嚴(yán)重誤導(dǎo)了投資者。

證監(jiān)會(huì)表示，相關(guān)案件顯示，從虛假信息的類型看，隨著監(jiān)管執(zhí)法力度加大，惡意編造監(jiān)管動(dòng)向甚至監(jiān)管政策的明顯增多，相關(guān)案件比重達(dá)到75%，甚至出現(xiàn)為牟取私利編造監(jiān)管機(jī)構(gòu)將調(diào)查“做空勢(shì)力”的謊言。

從涉及的市場(chǎng)領(lǐng)域看，虛假信息的編造傳播已經(jīng)不限于證券市場(chǎng)，開(kāi)始向期貨市場(chǎng)蔓延。有關(guān)人員以上海有色金屬交易中心有限公司、“中國(guó)蛋品流通協(xié)會(huì)”等所謂期貨行業(yè)組織的名義編造傳播虛假信息，嚴(yán)重影響“滬鎳1601合約”、“JD1609合約”等期貨合約價(jià)格。從違法主體上看，個(gè)別媒體、自媒體工作人員為吸引眼球?qū)掖巫靼?，最?年此類人員涉案數(shù)量占到此類案件總量的71%，應(yīng)當(dāng)引起各類媒體及其從業(yè)人員的充分警醒。從虛假信息傳播路徑看，由前幾年的“廣場(chǎng)式”公開(kāi)散布為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;茶坊式”社交網(wǎng)絡(luò)集聚、傳播后轉(zhuǎn)公開(kāi)為主。有的人將微信群或朋友圈內(nèi)的不實(shí)信息變?cè)炱唇?、惡意刪減、修改信源、篡改標(biāo)題后公開(kāi)散布，造成嚴(yán)重后果，還有財(cái)經(jīng)網(wǎng)站過(guò)度依賴自動(dòng)抓取軟件，在信息審核方面嚴(yán)重失職。

依據(jù)我國(guó)證券期貨法律法規(guī)，編造傳播虛假信息屬于嚴(yán)格禁止的行為。編造證券期貨虛假信息違反法律，傳播虛假信息同樣違反法律；構(gòu)成違法的，相關(guān)個(gè)人要承擔(dān)法律責(zé)任，參與傳播虛假信息的媒體也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，還有可能追究刑事責(zé)任。

證監(jiān)會(huì)指出，近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)會(huì)同公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門，堅(jiān)決整治資本市場(chǎng)造謠傳謠亂象，堅(jiān)決查處各類主體、各個(gè)領(lǐng)域、各種手法的違法行為，全力維護(hù)資本市場(chǎng)信息傳播正常秩序。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)對(duì)編造傳播虛假信息的違法行為嚴(yán)密盯防、嚴(yán)肅查處，涉嫌刑事犯罪或者故意擾亂公共秩序的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)。

2017年證監(jiān)稽查20起典型違法案例。2015年11月25日，上海有色金屬交易中心有限公司（簡(jiǎn)稱有色中心）總經(jīng)理助理陸敏宏在微信群中看到“金川集團(tuán)股份有限公司向國(guó)務(wù)院和證監(jiān)會(huì)狀告惡意做空鎳的勢(shì)力”的信息，在核實(shí)無(wú)果、明知可能虛假的情況下，仍安排在有色中心網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，經(jīng)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后廣泛傳播，當(dāng)日滬鎳1601價(jià)格漲幅5.99%。次日，陸敏宏又將其在微信群看到的網(wǎng)民建議拼接轉(zhuǎn)化為有色中心向國(guó)家有關(guān)部門建議的事實(shí)化表述，通過(guò)有色中心網(wǎng)站發(fā)布，當(dāng)日滬鎳1601價(jià)格漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大，最高漲幅達(dá)8.5%。11月27日主流媒體辟謠后，滬鎳1601價(jià)格收盤下跌0.8%。證監(jiān)會(huì)對(duì)有色中心及陸敏宏編造并傳播期貨虛假信息行為給予警告及罰款。編造、傳播虛假信息是《期貨交易管理?xiàng)l例》明確禁止的行為。期貨交易者應(yīng)做到不造謠、不傳謠、不信謠，自覺(jué)維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。