證監(jiān)會(huì)回復(fù)47件人大建議和政協(xié)提案，“新三板”、“扶貧”成熱點(diǎn)

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每經(jīng)記者 宋思艱 每經(jīng)編輯 張海妮

今日（12月29日）下午，證監(jiān)會(huì)辦公廳在證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)公布了對(duì)2017年“兩會(huì)”人大代表建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)。其中，對(duì)人大代表的答復(fù)有28件，對(duì)政協(xié)委員的答復(fù)有19件。

經(jīng)逐條梳理，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在證監(jiān)會(huì)公布的47件答復(fù)中，所涉最多的兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是“新三板”，一個(gè)是“扶貧”。除此之外，從答復(fù)所涉地區(qū)來(lái)看，東北受到的關(guān)注較高。

稱需嚴(yán)格新三板投資者準(zhǔn)入條件 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在證監(jiān)會(huì)公布的47件答復(fù)中，有關(guān)新三板的答復(fù)有10件之多。不少建議和提案都提出了增強(qiáng)新三板流動(dòng)性、降低投資者準(zhǔn)入門檻的問(wèn)題。

比如，第0671號(hào)政協(xié)委員提案建議加強(qiáng)新三板市場(chǎng)流動(dòng)性，第5389號(hào)人大代表建議在創(chuàng)新層企業(yè)中降低交易門檻。

對(duì)此，證監(jiān)會(huì)答復(fù)所體現(xiàn)的態(tài)度較明確。證監(jiān)會(huì)對(duì)0671號(hào)提案的相關(guān)答復(fù)是：新三板掛牌公司多處于創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期，部分公司治理不夠規(guī)范，具有業(yè)績(jī)波動(dòng)較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，因此需要嚴(yán)格投資者準(zhǔn)入條件。證監(jiān)會(huì)對(duì)5389號(hào)建議的相關(guān)答復(fù)是：從市場(chǎng)發(fā)展情況看，現(xiàn)行的投資者適當(dāng)性管理制度較好地控制了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為市場(chǎng)平穩(wěn)起步和快速發(fā)展提供了有力保障。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，證監(jiān)會(huì)在多件答復(fù)中都明確提到了三類股東（即契約型私募基金、資產(chǎn)管理計(jì)劃和信托計(jì)劃）的問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)對(duì)此的答復(fù)是：針對(duì)部分存在“三類股東”的新三板公司，證監(jiān)會(huì)并未在IPO申請(qǐng)及受理階段設(shè)置差別性政策，已有多家存在“三類股東”的擬上市企業(yè)提交IPO申請(qǐng)獲受理。目前，證監(jiān)會(huì)正積極研究“三類股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問(wèn)題。

此外，在回復(fù)《關(guān)于允許部分小額貸款公司準(zhǔn)入新三板的建議》時(shí)，證監(jiān)會(huì)明確表示：全國(guó)股轉(zhuǎn)公司暫不受理小額貸款公司的掛牌申請(qǐng)。 

政策支持脫貧，但不降低相關(guān)企業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)

在證監(jiān)會(huì)公布的47件答復(fù)中，有5件涉及資本市場(chǎng)助力脫貧工作的問(wèn)題。相關(guān)的提案和建議多為希望證監(jiān)會(huì)延長(zhǎng)一些優(yōu)惠政策的期限，降低貧困地區(qū)企業(yè)上市門檻或讓相關(guān)企業(yè)優(yōu)先上市。

對(duì)此，證監(jiān)會(huì)在兩份答復(fù)中明確表示了兩點(diǎn)：

第一，貧困縣在攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧摘帽后，《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)適用，脫貧不脫政策。

第二，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)審核事項(xiàng)堅(jiān)持“三公”原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，確保市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

除了貧困地區(qū)企業(yè)上市的問(wèn)題受到重視外，人大代表、政協(xié)委員對(duì)東北地區(qū)發(fā)展也表示了關(guān)注。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在公布的47件答復(fù)中，有2件均涉及支持東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，對(duì)兩件建議或提案，證監(jiān)會(huì)進(jìn)行了統(tǒng)一回復(fù)，回復(fù)的要點(diǎn)是：對(duì)東北地區(qū)企業(yè)在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先支持，在同等條件下優(yōu)先安排進(jìn)入下一步審核程序，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)企業(yè)及早發(fā)行上市。但證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)不會(huì)降低審核標(biāo)準(zhǔn)、不會(huì)壓縮審核程序。