2018對外投資新格局：回歸理性 聚焦質(zhì)量

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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運可

十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要推動形成全面開放新格局。中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30816家，同比增長26.5%；實際使用外資金額8036.5億元，同比增長9.8%。其中，11月當(dāng)月，實際使用外資金額1249.2億元，同比增長90.7%，創(chuàng)年內(nèi)新高。

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究中心研究員丁一凡接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，以開放促改革、促發(fā)展，這是中國經(jīng)濟改革不斷取得新成就的重要經(jīng)驗。“積極推動‘一帶一路’倡議、全面實行準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單制度、自由貿(mào)易港建設(shè)蓄勢待發(fā)。我們欣喜地看到，中國在推動高水平對外開放、構(gòu)建全面開放新格局上不斷作出探索。”

對外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

企業(yè)紛紛“走出去”的同時，也出現(xiàn)了一些盲目跟風(fēng)、非理性投資現(xiàn)象。

2017年以來，商務(wù)部會同有關(guān)部門加強對境外投資企業(yè)項目真實性審查，對外投資增速大幅下滑并回歸理性。數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個月，我國境內(nèi)投資者共對全球174個國家和地區(qū)的5796家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資1075.5億美元，同比下降33.5%。其中，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，如今，我國的“走出去”戰(zhàn)略是少而精的，在擠壓了泡沫之后，未來的發(fā)展會更穩(wěn)健。“我們看到，雖然中企對外投資增幅出現(xiàn)下降，但在制造業(yè)、基建領(lǐng)域、‘一帶一路’沿線投資卻呈現(xiàn)上升趨勢，這充分說明對外投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，投資質(zhì)量在提高。”

聚焦高質(zhì)量“走出去”的同時，我國在外資“引進(jìn)來”方面同樣可圈可點。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)吸引外資保持較高增速。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資1771億元，同比增長100.9%。信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實際使用外資分別同比增長167.1%和40.5%。

“一帶一路”投資潛力巨大

“一帶一路”倡議提出以來，不僅得到越來越多國家的積極響應(yīng)，也成為中國全方位對外開放的新理念和新實踐。2017年以來，我國對外投資在大幅下滑的背景下，“一帶一路”沿線仍然保持增長。數(shù)據(jù)顯示，2017年1~11月，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的59個國家有新增投資，合計123.7億美元，比2016年同期增加3.2個百分點。

在基礎(chǔ)設(shè)施和對外承包工程領(lǐng)域，“一帶一路”沿線顯現(xiàn)出巨大的投資潛力。據(jù)中國對外承包工程商會統(tǒng)計，2017年1~10月，“一帶一路”沿線國家業(yè)務(wù)占據(jù)我國對外承包工程總量半壁江山。新簽合同額、完成營業(yè)額分別占總量的51%和46%，業(yè)務(wù)增速顯著高于行業(yè)平均水平。

十九大報告提出，把“一帶一路”建設(shè)和實施共建“一帶一路”倡議作為經(jīng)濟建設(shè)和全方位外交布局的重要組成部分。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

中國交通建設(shè)股份有限公司（以下簡稱中國交建）副總經(jīng)理彭大鵬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“受益于‘一帶一路’倡議，中國交建每年海外合同額超過300億美元，是10年前的7倍多，海外收入增加了6倍多，海外利潤總額增幅超過10倍。”

馬來西亞巴生港港務(wù)局主席江作漢向記者表示，在”一帶一路”倡議下，中國港口與馬來西亞港口合作機制進(jìn)一步深化，涵蓋技術(shù)、人力資源、貿(mào)易等方面。此外，中馬在青島投資建立的東亞海洋合作平臺，在寧波海上絲綢之路論壇和中國航海日的設(shè)立，均促進(jìn)了港口間的合作。

多地探索建設(shè)自由貿(mào)易港

隨著自貿(mào)試驗區(qū)“1+3+7”雁陣模式形成，如何更加優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地？對此，十九大報告指出了明確方向：“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”

為什么要建設(shè)自由貿(mào)易港？建設(shè)自由貿(mào)易港與構(gòu)建更高水平對外開放新格局的關(guān)系體現(xiàn)在哪里呢？

對此，中山大學(xué)副校長、自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長李善明認(rèn)為，各種類型的特殊經(jīng)濟區(qū)，在發(fā)展中遇到了瓶頸。其改革探索，政策紅利逐步減弱，制度創(chuàng)新的邊際效應(yīng)遞減。“自貿(mào)試驗區(qū)在擴大服務(wù)業(yè)對外開放方面不足。金融對外開放較難，一些服務(wù)業(yè)存在‘大門開、小門關(guān)’的現(xiàn)象，特別是在醫(yī)療、教育和建筑設(shè)計等領(lǐng)域阻礙較多，限制了高端要素聚集。”

李善明指出，“中國要建設(shè)的自由貿(mào)易港，絕不僅僅是基于港口貿(mào)易便利化自由化，而是圍繞投資、金融、法治和新興要素便利流動開展的一系列制度創(chuàng)新。”

丁一凡告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“中國對外開放的領(lǐng)域雖然越來越寬，但服務(wù)業(yè)還有許多領(lǐng)域沒有開放。金融業(yè)引進(jìn)外資的限制放寬了，但如何構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制，避免金融監(jiān)管的混亂，還有待于探索。”

據(jù)悉，目前上海、浙江、福建、廣東等多地都在啟動或醞釀探索自由貿(mào)易港。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰接受記者采訪時表示，建設(shè)自由貿(mào)易港，是新時代下我國建設(shè)開放型經(jīng)濟體制的重要舉措。自由貿(mào)易港從地理范疇來說，將是在一國或者地區(qū)境內(nèi)。但從行政監(jiān)管來看，則是在海關(guān)管理關(guān)卡之外。