中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提特色小鎮(zhèn) 明確發(fā)展方向

新華網(wǎng)北京12月21日電 （董金玲）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作中，提出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng)馮奎在接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)指出，這是特色小鎮(zhèn)一詞首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮相，對(duì)于特色小鎮(zhèn)具有極其重要的意義。他指出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，仍然要規(guī)范當(dāng)頭，避免特色小鎮(zhèn)盲目發(fā)展、一哄而上。

馮奎在接受采訪時(shí)說(shuō)，2015年前后，中央有關(guān)部門(mén)就從調(diào)研浙江特色小鎮(zhèn)模式開(kāi)始，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)工作。但近幾年來(lái)，特色小鎮(zhèn)始終沒(méi)有列入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。在兩會(huì)報(bào)告中，也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)特色小鎮(zhèn)這一提法。

馮奎提出，日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，指出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”，可以說(shuō)是高度重視特色小鎮(zhèn)發(fā)展，同時(shí)更加明確了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的未來(lái)方向。當(dāng)前要深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用。

馮奎認(rèn)為，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于特色小鎮(zhèn)的工作部署，有四個(gè)方面需要把握：

一是要高質(zhì)量發(fā)展特色小鎮(zhèn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，未來(lái)發(fā)展的基本方向、模式就是高質(zhì)量發(fā)展。特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須克服概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問(wèn)題，特別是要防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)化的苗頭。特色小鎮(zhèn)只有走得穩(wěn)，有質(zhì)量有水平，才能走得好走得遠(yuǎn)。

二是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度來(lái)認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)的意義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)小而強(qiáng)、機(jī)制小而活，能夠廣泛吸引社會(huì)資本參與，這對(duì)于城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的意義都非常重大。以往認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)還不夠到位，對(duì)特色小鎮(zhèn)的定位忽高忽低。當(dāng)前及今后應(yīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)這一角度來(lái)認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)的意義，將特色小鎮(zhèn)看成是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一股重要能量。

三是要把特色小鎮(zhèn)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下來(lái)謀劃。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的組成部分，是明年和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)不能就小鎮(zhèn)說(shuō)小鎮(zhèn)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，不能四處開(kāi)花，而是應(yīng)該結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤(pán)大棋來(lái)做實(shí)做活。為此，特色小鎮(zhèn)一定要結(jié)合三大區(qū)域戰(zhàn)略、四大板塊發(fā)展，尤其是要結(jié)合城市群發(fā)展來(lái)進(jìn)行謀篇布局。

四是特色小鎮(zhèn)未來(lái)要加強(qiáng)過(guò)程管理與評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。沒(méi)有量化與監(jiān)測(cè)談不上高質(zhì)量。未來(lái)特色小鎮(zhèn)發(fā)展要進(jìn)行指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的建立工作。要改變命名制為動(dòng)態(tài)性的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制，讓高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)得到激勵(lì)，粗制濫造的特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)行為受到遏制與有效避免。