譚浩?。阂思摇疤佣愰T”揭示全球稅收稽查成風(fēng)口

譚浩俊

家居零售巨頭宜家可謂流年不利，繼“奪命柜”被迫在美國(guó)、加拿大等國(guó)召回后，“逃稅門”又出現(xiàn)了。按照歐盟12月18日發(fā)布的公告，歐盟委員會(huì)懷疑宜家2006年和2011年與荷蘭稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成的兩項(xiàng)稅收協(xié)定違反歐盟競(jìng)爭(zhēng)法“禁止國(guó)家援助”條款，宜家借機(jī)大肆逃稅，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為此將展開深入調(diào)查。

如果經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)指控成立，那么，宜家將被裁定補(bǔ)交所逃稅款。對(duì)宜家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次巨大的打擊。

事實(shí)上，跨國(guó)公司“逃稅”并不是一件稀奇事，包括星巴克、谷歌、微軟、蘋果在內(nèi)的多家跨國(guó)巨頭都曾在不同國(guó)家曝出過(guò)“逃稅”的新聞。這些在當(dāng)?shù)貭I(yíng)收都高達(dá)數(shù)億甚至數(shù)十億美元的公司，卻可以堂而皇之地不用納稅。尤其是蘋果，更是一度讓歐盟和美國(guó)打起了口水仗。在中國(guó)，蘋果也涉嫌“逃稅”4.5億元。

有人問(wèn)，這些企業(yè)這么有錢了，為什么還要逃稅呢？面對(duì)這樣的發(fā)問(wèn)，很多人可能會(huì)將其當(dāng)作笑料。想一想，哪個(gè)人會(huì)嫌錢多呢？更何況，這是一筆多么巨大的收益。

不過(guò)，筆者認(rèn)為，這樣的發(fā)問(wèn)并不可笑。因?yàn)椋?ldquo;逃稅門”的背后決不僅僅是逃稅的問(wèn)題，還有國(guó)際市場(chǎng)稅收秩序的問(wèn)題。

眾所周知，由于不同的國(guó)家有不同的稅制、不同的稅率、不同的稅收管理辦法，甚至存在一些“避稅天堂”，因此，包括跨國(guó)公司在內(nèi)的企業(yè)，很多公司都想方設(shè)法利用國(guó)際稅收秩序的“空隙”，采取避稅、逃稅的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

更重要的，在跨國(guó)公司實(shí)施逃稅過(guò)程中，相關(guān)國(guó)家的稅務(wù)部門也直接參與其中。就像宜家一樣，其在荷蘭設(shè)立的子公司與荷蘭稅務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成稅收協(xié)定，以支付“專利使用費(fèi)”的名義實(shí)施逃稅。不僅如此，跨國(guó)公司總部所在的國(guó)家，也會(huì)成為打擊逃稅等的阻力。

這也意味著，打擊逃稅并不是一件容易的事。如果不能形成全球共識(shí)，要想解決，難度相當(dāng)大。譬如歐盟在查處蘋果的逃稅問(wèn)題上，就受到美國(guó)方面的強(qiáng)大壓力。這也是為什么跨國(guó)公司敢于逃稅，甚至在被發(fā)現(xiàn)逃稅后也不甘示弱的主要原因之一。

而從近年來(lái)歐盟、澳大利亞以及中國(guó)等加大跨國(guó)公司逃稅問(wèn)題調(diào)查力度的情況來(lái)看，全球性“稅收稽查”的氛圍正在逐步形成，圍繞“逃稅門”展開的調(diào)查也越來(lái)越多。也就是說(shuō)，在未來(lái)的一段時(shí)間里，全球性“稅收稽查”很有可能成為懸在跨國(guó)公司頭上的一把利劍。那些具有逃稅行為的跨國(guó)公司，可能要費(fèi)點(diǎn)腦子、傷點(diǎn)神經(jīng)細(xì)胞了。

事實(shí)也是如此，一些國(guó)家總想著在貿(mào)易保護(hù)上做文章，試圖通過(guò)各種貿(mào)易保護(hù)手段，對(duì)他國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，對(duì)他國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行所謂的調(diào)查。但是，對(duì)類似跨國(guó)公司逃稅這種嚴(yán)重影響國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，卻常常睜一只眼、閉一只眼，甚至兩眼緊閉。也許，這些國(guó)家的跨國(guó)公司多，獲得的收益也多，不想去動(dòng)這塊奶酪吧。

毫無(wú)疑問(wèn)，歐盟此次將宜家作為逃稅的打擊對(duì)象，啟動(dòng)對(duì)宜家逃稅的調(diào)查，將掀起新一輪打擊跨國(guó)公司逃稅的高潮。畢竟，宜家也是知名的跨國(guó)公司，業(yè)務(wù)范圍遍及全球很多國(guó)家，且因?yàn)?ldquo;奪命柜”事件正在成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。選擇宜家作為逃稅的打擊對(duì)象，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，一定是經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和思考的，是想借此在打擊國(guó)際逃稅問(wèn)題上有新的進(jìn)展。

那么，歐盟的行為能否成為全球的統(tǒng)一行動(dòng)呢？除在荷蘭存在逃稅行為之外，宜家在其他國(guó)家是否也存在類似問(wèn)題呢？相關(guān)國(guó)家能否也像歐盟一樣，依據(jù)本國(guó)的稅法，對(duì)宜家的逃稅問(wèn)題進(jìn)行一次全球性調(diào)查？

必須注意，在逃稅問(wèn)題上，只有全球各個(gè)國(guó)家都行動(dòng)起來(lái)，才能從根本上解決跨國(guó)公司的逃稅問(wèn)題。否則，跨國(guó)公司仍然有空子可鉆、有利益可圖，就不會(huì)把國(guó)際市場(chǎng)稅收秩序當(dāng)回事。

與此同時(shí)，那些以“避稅天堂”著稱的國(guó)家和地區(qū)，是否也該作為全球性“稅收稽查”的重點(diǎn)，進(jìn)入國(guó)際稅收秩序改善的視野。

良好的國(guó)際稅收秩序，必須依靠各個(gè)國(guó)家的共同努力。也只有建立良好的國(guó)際稅收秩序，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才能公平公正，才能更加有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？鐕?guó)公司利用其在全球的影響，與相關(guān)國(guó)家達(dá)成默契，逃避稅收，顯然是要嚴(yán)厲禁止和打擊的。所以，歐盟對(duì)宜家逃稅行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?，相關(guān)國(guó)家必須予以配合。

（作者為中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員）