借力國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 成都雙流推動適空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈“自貿(mào)”升級

每經(jīng)編輯 楊棄非    

位于雙流的西航港工業(yè)發(fā)開區(qū)

每經(jīng)記者 楊棄非

累計(jì)起降航班7409架次，運(yùn)送出港旅客共計(jì)58.6萬人次。“國慶、中秋超級黃金周”，成都雙流國際機(jī)場運(yùn)量再創(chuàng)新高。由此出發(fā)的102條國際（地區(qū)）航線和202條國內(nèi)航線錯(cuò)雜交織，讓雙流成為節(jié)日期間最有競爭力的熱門地點(diǎn)之一。

10月15日，國際目光再次聚焦雙流——在當(dāng)天開幕的第122屆中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）上，成都雙流區(qū)成為此次“成都造·全國行”的推介重點(diǎn)。八大基地航空公司輪番展示，六大空港口岸依次呈現(xiàn)，跨境電商國家館、飛機(jī)保稅維修廠區(qū)……這一次，雙流因“成都國際航空樞紐”賺足眼球。

航空樞紐，雙流當(dāng)之無愧。由一座機(jī)場出發(fā)，航空產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，適空產(chǎn)業(yè)加速聚集，一座城的產(chǎn)業(yè)骨架也由此在雙流不斷成型。而去年3月、4月，雙流更連續(xù)迎來了國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的落地和自貿(mào)區(qū)的掛牌，為雙流這座空港之城的體制機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步擴(kuò)大開放打開一扇新門。

現(xiàn)如今，兩項(xiàng)政策均已落地半年有余，在“空港+自貿(mào)”的問卷上，雙流正以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作答。據(jù)雙流區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙流正以天府新區(qū)雙流空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、成都雙流軍民融合產(chǎn)業(yè)園和成都雙流航空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，“力爭到2022年航空、電子信息、新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4000億元以上”。

劍指2000億 探索航空業(yè)“自貿(mào)”轉(zhuǎn)型

今年8月，正值成都雙流自貿(mào)區(qū)掛牌4個(gè)月。又一產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好如期而至：由四川航空投資的四川川航壹號飛機(jī)租賃有限公司正式落戶，成為中國西部地區(qū)首家飛機(jī)租賃SPV公司。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，其將助推四川飛機(jī)租賃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。

飛機(jī)租賃，這個(gè)在十年前的中國航空業(yè)尚顯新鮮的名詞，現(xiàn)已被業(yè)內(nèi)普遍視為該產(chǎn)業(yè)新的巨大增長點(diǎn)。由于越來越多的航空公司選擇租賃飛機(jī)以緩解現(xiàn)金壓力，國際航空協(xié)會曾預(yù)測，到2020年，全球?qū)⒂谐^50%的飛機(jī)歸租賃公司所有。更有觀點(diǎn)指出，20年內(nèi)，中國將出現(xiàn)一個(gè)規(guī)模不低于4500億美元的飛機(jī)租賃市場。

川航的入局，正是將目標(biāo)對準(zhǔn)待分的萬億級市場“蛋糕”，將與此前已在天津、上海與廣州的自貿(mào)區(qū)內(nèi)布局飛機(jī)租賃公司的海航、東航與南航等公司“同臺競技”。而其背后的意義更有分量：它意味著隨著自貿(mào)區(qū)的掛牌，成都最終實(shí)現(xiàn)了其飛機(jī)產(chǎn)業(yè)“銷售端”的完整布局，其航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他城市站上了相同等級的“舞臺”。

為何自貿(mào)區(qū)如此重要？據(jù)雙流自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川自貿(mào)區(qū)中的唯一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域落戶雙流，在高度分工的航空產(chǎn)業(yè)中，大量保稅業(yè)務(wù)需要在監(jiān)管區(qū)內(nèi)才能試點(diǎn)推進(jìn)。而復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)更直言：“建設(shè)自貿(mào)區(qū)的根本目的之一，就是做高附加值的貿(mào)易、高標(biāo)準(zhǔn)的投資和高效率的金融。”

發(fā)展航空業(yè)務(wù)，各地均搶抓機(jī)遇。記者注意到，在新加入的7個(gè)自貿(mào)區(qū)定位中，均包含發(fā)展航空業(yè)的內(nèi)容。而作為四川自貿(mào)區(qū)的任務(wù)承接者，雙流的試驗(yàn)還有著更為重要的內(nèi)容——坐擁全國第四大國際機(jī)場，航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的雙流，期望通過進(jìn)一步創(chuàng)新，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。

雙流這個(gè)巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已在自貿(mào)區(qū)的助推下“舊貌換新顏”。一個(gè)例子是，雙流成立了100億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以打造完整的航空生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈。而在此前公開的報(bào)告中，雙流將“重點(diǎn)依托天府新區(qū)雙流空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和成都雙流航空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造中西部一流的航空產(chǎn)業(yè)集群基地，力爭到2022年航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2000億元”。

無獨(dú)有偶，另一項(xiàng)早已落地的航空業(yè)務(wù)也迎來新的發(fā)展。8月31日，俄羅斯直升機(jī)亞太區(qū)最大的運(yùn)營維修與組裝項(xiàng)目落戶雙流，項(xiàng)目組裝中心投運(yùn)后，預(yù)計(jì)前5年年均產(chǎn)值不低于25億元。同時(shí)，記者了解到，隨著此前落戶的四川國際航空發(fā)動機(jī)維修公司完工，本月，它也將迎來首個(gè)入港維修的發(fā)動機(jī)。

位于雙流的航空樞紐物流

空港優(yōu)勢提升 新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)加速聚集

如果說利用自貿(mào)區(qū)謀求轉(zhuǎn)型升級是雙流航空業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求，那么，如何發(fā)揮航空業(yè)與機(jī)場建設(shè)的乘數(shù)帶動效應(yīng)，將已加諸其中的新價(jià)值進(jìn)一步輻射到雙流整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中，將成為決定其城市未來發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍?/p>

事實(shí)上，就在自貿(mào)區(qū)掛牌前不久，另一項(xiàng)來自國家層面的肯定已為雙流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線定調(diào)：成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批，其100.4平方公里的管理面積均坐落于雙流。這是全國第六個(gè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成為四川新增的一個(gè)國家級重大開發(fā)開放平臺。

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于根據(jù)機(jī)場特性和本地現(xiàn)狀進(jìn)行臨空產(chǎn)業(yè)的布局和公司的引進(jìn)。德勤中國副主席金建就曾指出，“判斷一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是否成功，不是看聚集了多少產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是看能不能形成一條高效的產(chǎn)業(yè)鏈。”

除現(xiàn)有的航空業(yè)之外，雙流的下一個(gè)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)何在？通過梳理域內(nèi)現(xiàn)有資源，比對成都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，雙流將重點(diǎn)放在電子信息和新能源兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，期望發(fā)揮航空樞紐高附加值運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子信息的疊加效應(yīng)。雙流將其距機(jī)場最具區(qū)位優(yōu)勢的西航港開發(fā)區(qū)開辟為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主陣地，足見其良苦用心。

從通威新能源項(xiàng)目、四川能投雙流天然氣分布式能源項(xiàng)目，到中電熊貓、中電科、金發(fā)科技，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目的不斷落地，已成為雙流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中寫照。就在10月10日，世界首條大面積碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃生產(chǎn)線雙流投產(chǎn)，更成為處于行業(yè)遇冷期的新能源產(chǎn)業(yè)在雙流又一逆勢發(fā)展的代表。

雙流還將項(xiàng)目整合入園，以大園區(qū)支撐大項(xiàng)目，大平臺推動大發(fā)展。去年，在中國電子科技集團(tuán)公司投資130億元落戶網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園后，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的“中國集成電路·成都芯谷”項(xiàng)目也得以正式啟動。據(jù)其相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“今年將是成都芯谷項(xiàng)目成果鎖定年，也是園區(qū)建設(shè)全面啟動年，同時(shí)是園區(qū)招商推介全面鋪開年。”

根據(jù)雙流相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)如今，雙流正在強(qiáng)力推進(jìn)“五區(qū)一院”建設(shè)，重點(diǎn)打造變革性技術(shù)國際研發(fā)轉(zhuǎn)化園區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端國際教育園區(qū)以及“一帶一路”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。

值得注意的是，自貿(mào)區(qū)功能的不斷完善，也為雙流臨空產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇。一個(gè)例子是，雙流的空港貿(mào)易便利性已得到大幅提升，不僅先后推進(jìn)了“集中匯總納稅”“一簡一優(yōu)”“信任通關(guān)”等改革措施，機(jī)場貨物進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別為14.2小時(shí)、1.05小時(shí)，均列全國第4位；同時(shí)，綜保區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)更由9.2小時(shí)縮短至9分鐘。

開門引資引智 “中優(yōu)”發(fā)展更顯“國際范”

以機(jī)場推動城市不斷發(fā)展的雙流，如今更顯底氣十足。15日的廣交會上，“成都國際航空樞紐”成為成都專題推介會的中心內(nèi)容，雙流國際機(jī)場與自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況吸引了越海物流集團(tuán)、深圳市匯通天下物流有限公司、廣東省跨境電商協(xié)會等在場嘉賓的駐足，紛紛表露合作愿望。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸走上正軌，“路線圖”不斷成為“施工圖”，“走出去”招商引資引智，也成為雙流下一步工作的重點(diǎn)。7月到8月兩個(gè)月間，雙流連續(xù)出臺《加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》、《加快成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》兩項(xiàng)政策，直指招商引資的弱點(diǎn)難點(diǎn)，期望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。

據(jù)雙流相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，雙流正以航空、新能源和電子信息三大產(chǎn)業(yè)為主線，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“微笑曲線”兩端，著眼“補(bǔ)前段”、“強(qiáng)中端”、“延后端”，不斷聚集高端產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)資金等要素，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)布局。

具體而言，對新引進(jìn)和實(shí)施并購或技術(shù)改造的航空制造、維修企業(yè)和國外航空產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)及研究團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定后，將給予最高不超過2000萬元或1000萬元的一次性補(bǔ)助。而對新引進(jìn)的先進(jìn)工藝生產(chǎn)線、特色工藝生產(chǎn)線等重大生產(chǎn)性投資項(xiàng)目或新能源項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，將給予不超過項(xiàng)目總投資30%、總額最高不超過10億元的融資支持。

在雙流不斷發(fā)力政策創(chuàng)新、推進(jìn)企業(yè)“引進(jìn)來”同時(shí)，更多公司將目光放在其“走出去”的便利上。隨著成都在“一帶一路”的推進(jìn)中不斷躍升為向西開放門戶城市，作為成都聯(lián)通世界的“心臟”，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地在雙流也漸成氣候。

以自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為例，摩爾多瓦、馬來西亞國家館已先后在自貿(mào)區(qū)落戶，成為雙流跨境貿(mào)易的載體，西南首個(gè)“一帶一路”法律聯(lián)盟服務(wù)中心、“一帶一路”服務(wù)機(jī)制成都辦公室和國際商事調(diào)解中心成都調(diào)解室也已先后在此設(shè)立。

域內(nèi)企業(yè)也在探索踏上國際化發(fā)展的快車道。通威項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾指出，國內(nèi)光伏企業(yè)的全球化布局可借力“一帶一路”建設(shè)，在沿線國家建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，使高效產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽。

現(xiàn)如今，在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，成都已構(gòu)建“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的新產(chǎn)業(yè)格局，雙流被納入“中優(yōu)”“南拓”范疇，更多利好將惠及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而隨著國內(nèi)國際多種資源在雙流加速交流匯聚，自貿(mào)區(qū)與國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢不斷釋放，一座機(jī)場究竟能為一座城的發(fā)展帶來多大發(fā)展空間？雙流還將繼續(xù)作答。