觀察 | 對(duì)標(biāo)倫敦新金融中心，中國(guó)的金絲雀碼頭在哪里？

每經(jīng)編輯 梁宏亮    

每經(jīng)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 楊歡

從一個(gè)沒有任何商務(wù)基礎(chǔ)的工業(yè)區(qū)，成長(zhǎng)為舉足輕重的金融商務(wù)區(qū)，倫敦的金絲雀碼頭用了30余年。

在這里，金絲雀碼頭特指的是倫敦金融城和新金融城，它被世界公認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市更新改造地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)的典型成功案例。

倫敦金絲雀碼頭

這樣的實(shí)踐樣本可否被借鑒？

9月25日，四川自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易對(duì)歐合作推介會(huì)在倫敦舉行，會(huì)上提及，希望從金絲雀碼頭的建設(shè)中，尋找成都打造西部金融中心的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

因?yàn)樵诔啥冀ㄔO(shè)西部金融中心的版圖中，成都金融城是核心區(qū)域與重要載體，是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的新窗口。

無獨(dú)有偶，今年3月，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)也同金絲雀碼頭集團(tuán)成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在前海打造中英金融科技城。

事實(shí)上，中國(guó)多個(gè)自貿(mào)區(qū)都在打造金融中心，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新。那么問題來了，來自大洋彼岸的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駷楸就磷再Q(mào)區(qū)的發(fā)展添磚加瓦？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者帶您剖析金絲雀碼頭崛起的原因，及其與成都和深圳同與不同。

區(qū)位分布

圖片來源：四川自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

距離傳統(tǒng)CBD倫敦金融城約6公里、占地面積約為390,000平方米的金絲雀碼頭，發(fā)展的重要依托顯然靠的是臨近的水系——泰晤士河。

在這一點(diǎn)上，前海自貿(mào)片區(qū)與金絲雀碼頭有著共同之處，那就是鄰水。作為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，不靠海也不鄰大河的成都自貿(mào)區(qū)不具備這方面的優(yōu)勢(shì)。

雖然沒有大江大河，成都卻擁有著明顯的鐵路和空港優(yōu)勢(shì)。青白江自貿(mào)片區(qū)的成都國(guó)際鐵路港已經(jīng)成為了已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)運(yùn)行最穩(wěn)定、運(yùn)行時(shí)間最短、發(fā)班頻次最高的中歐班列之一。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)第四大航空樞紐?？砧F兩大港口成為資金、技術(shù)、智力等元素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“催化劑”

在空間的利用上，金絲雀碼頭的設(shè)計(jì)者在數(shù)十年前就顯示出了豐富的想象力。不僅對(duì)原水系進(jìn)行了重塑，還結(jié)合不同功能的空間，建立了不同標(biāo)高的地下商業(yè)街，形成地下商業(yè)街作為地下空間的主體，地上功能以高端商務(wù)、辦公、酒店為主。這一設(shè)計(jì)思路近年來也被中國(guó)的城市設(shè)計(jì)者所吸收采納。

以成都金融城的設(shè)計(jì)為例，在合理布局公共設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地方面都下足了功夫，依托錦江營(yíng)造了濱水空間，同時(shí)加入了綠色生態(tài)元素，有機(jī)連接了利用LRT輕軌貫通的金融區(qū)、集群辦公區(qū)，實(shí)現(xiàn)合理的空間尺度分配和有序交通零換乘管理。

軌道交通

圖片來源：四川自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

“要想富先修路”，有了路才能聚人、聚財(cái)。其實(shí)在金絲雀碼頭發(fā)展的初期，其所在的DOCKLAND雖然距離倫敦城區(qū)并不是很遠(yuǎn)，但是交通不便可達(dá)性很差，長(zhǎng)期以來主要以水路交通為主，公路和軌道交通都不方便。DLR與Jubilee輕軌在這樣的背景下油然而生，站點(diǎn)設(shè)置在了金絲雀碼頭的中心地帶。在設(shè)計(jì)方案中將其作為核心，與相關(guān)的交通要素和公共空間進(jìn)行整合，成功避免了軌道交通對(duì)城市形態(tài)的割裂，增強(qiáng)空間活力。

這一點(diǎn)上，位于內(nèi)陸平原地帶的成都自貿(mào)區(qū)則顯示出了它的優(yōu)勢(shì)，地鐵1號(hào)線貫穿了承載西部金融中心建設(shè)主要任務(wù)的自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)，并在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了多個(gè)站點(diǎn)。深圳地鐵2號(hào)線打通了前海自貿(mào)區(qū)的北部和東部，而西部還沒有軌道交通與之相連。

政策優(yōu)勢(shì)

如果說舊倫敦金融城是在貿(mào)易推動(dòng)下的“自然集聚”再到“自覺集聚”，那么作為倫敦新金融中心的金絲雀碼頭則是政商聯(lián)合推動(dòng)的“被動(dòng)集聚”再到“主動(dòng)集聚”。

進(jìn)駐到金絲雀碼頭所劃定的企業(yè)特區(qū)（Enterprise zone）可以享受到十分豐厚的優(yōu)惠政策，包括減免營(yíng)業(yè)稅；減少繳納企業(yè)所得稅和國(guó)家保險(xiǎn)；企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和地產(chǎn)投資時(shí)實(shí)行稅收地面或資本收益津貼；在規(guī)劃上放松限制盡量滿足企業(yè)的需要；行政審批上加快流程；對(duì)投資成本予以補(bǔ)貼等等。

這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)也毫不遜色，為了支持金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前海和成都自貿(mào)片區(qū)也在優(yōu)化軟硬件環(huán)境上下足了功夫。

最近，人民銀行成都分行出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于金融支持中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都片區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，多項(xiàng)措施共同促進(jìn)成都建設(shè)開放性金融創(chuàng)新高地。天府基金小鎮(zhèn)、成都金融城等重要載體及配套設(shè)施則從硬件上為成都西部金融中心的建設(shè)保駕護(hù)航。

前海則利用深圳獨(dú)特的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極開展人民幣信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，通過發(fā)展全口徑的跨境融資業(yè)務(wù)降低了企業(yè)的融資成本，成為了人民幣國(guó)際化的先導(dǎo)區(qū)。

值得讓人深思的是，金絲雀碼頭的成功也離不開其規(guī)劃者和建設(shè)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。從金絲雀碼頭30多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，笑到最后的都是沉得住氣的長(zhǎng)期投資者。“羅馬不是一天建成的”，不管是金絲雀碼頭也好，還是中國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也好，建設(shè)者們要有足夠的耐心。