國(guó)稅總局集成優(yōu)質(zhì)服務(wù) 編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單

每經(jīng)編輯 張鐘尹    

每經(jīng)記者 張鐘尹 

近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。

記者了解到，從今年5月份開(kāi)始，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中查找和解決一批影響稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。 

意見(jiàn)從深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務(wù)等5方面提出了30項(xiàng)改革措施，精準(zhǔn)對(duì)焦納稅人需求，統(tǒng)籌推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革提質(zhì)升級(jí)。

意見(jiàn)指出，稅務(wù)總局編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦，最大限度減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數(shù)。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“最多跑一次”是浙江省的一個(gè)創(chuàng)舉，浙江省的改革做出了很好的表率，此次國(guó)家稅務(wù)總局將此改革經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)、個(gè)人等納稅人節(jié)約時(shí)間、精力成本。 

編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單

目前，部分地方稅務(wù)部門(mén)正在推進(jìn)“最多跑一次”改革。譬如，浙江省稅務(wù)部門(mén)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、信息共享以及部門(mén)合作，推出了一系列的便民辦稅舉措。自今年2月以來(lái)，浙江省稅務(wù)部門(mén)已連續(xù)推進(jìn)四輪“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)96%的辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”，63%的事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“零上門(mén)”，受到納稅人普遍歡迎。

據(jù)報(bào)道，浙江的納稅人通過(guò)人臉識(shí)別認(rèn)證，可以方便地完成個(gè)人所得稅查詢(xún)、靈活人員社保費(fèi)繳納、年所得12萬(wàn)元以上個(gè)稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)辦理。納稅人辦稅不再受時(shí)間、空間限制，享受到高效便捷的24小時(shí)服務(wù)，使個(gè)人辦稅從“用戶(hù)注冊(cè)—申報(bào)繳納—證明開(kāi)具”的全過(guò)程“一次不用跑”。

浙江省地稅局副局長(zhǎng)徐敏俊表示，通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，全面改造實(shí)名認(rèn)證、納稅申報(bào)、稅費(fèi)繳納、個(gè)稅查詢(xún)、證明打印等業(yè)務(wù)流程，打造智能辦稅線上業(yè)務(wù)閉環(huán)。

記者注意到，在總結(jié)部分地區(qū)先進(jìn)辦稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，意見(jiàn)明確，在稅務(wù)總局層面編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，省局層面編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單。同時(shí)，推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)全國(guó)通辦，在部分地區(qū)試行國(guó)地稅業(yè)務(wù)省內(nèi)通辦，大力推行網(wǎng)上辦稅和就近辦稅。

此外，稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把“最多跑一次”向外延展，還體現(xiàn)在不能讓納稅人“跑太遠(yuǎn)”。稅務(wù)部門(mén)將推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦，國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)省內(nèi)通辦，讓納稅人在家門(mén)口即可辦理涉稅業(yè)務(wù)。

建立信用積分制度

意見(jiàn)明確，全面推行實(shí)名辦稅。建立健全實(shí)名辦稅制度，按照企業(yè)類(lèi)型、涉稅風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定實(shí)名信息采集范圍。

實(shí)名辦稅，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是通過(guò)首次辦稅一次性采集企業(yè)相關(guān)人員真實(shí)信息，將其納入信用管理，并與企業(yè)的信用掛鉤。

意見(jiàn)進(jìn)一步要求，以推行實(shí)名辦稅為契機(jī)，歸集辦稅人員信用記錄，建立辦稅人員涉稅信用管理制度，加強(qiáng)個(gè)人信用與企業(yè)信用之間的聯(lián)動(dòng)。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，建立信用積分制度，健全動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)，根據(jù)監(jiān)控評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)孫玉山解釋道，這就意味著，那些納稅信用好、信用積分高的納稅人可以在領(lǐng)用發(fā)票、‘銀稅互動(dòng)’等方面享受更多便利化服務(wù)， “信用積分”將成為納稅人一筆“隱形的財(cái)富”。

馮俏彬向記者表示，隨著審批環(huán)節(jié)的權(quán)力下放，政府部門(mén)監(jiān)管方式改變，將納稅人納稅信用等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，信用好的納稅人會(huì)享受一些優(yōu)惠政策；而失信企業(yè)將處處受限。這樣一來(lái)，由以前的稅務(wù)部門(mén)要求企業(yè)守法，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)要守法。

企業(yè)納稅信譽(yù)良好，可以轉(zhuǎn)化為“融資資本”。記者注意到，重慶市地稅局持續(xù)推進(jìn)“信用管稅”，一位小微企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，“沒(méi)想到良好的納稅信用能為企業(yè)貸上款，讓我們實(shí)實(shí)在在地得到了誠(chéng)信納稅的實(shí)惠。”

該企業(yè)由于業(yè)務(wù)發(fā)展，急需更新設(shè)備以提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，但資金短缺讓企業(yè)犯了難。當(dāng)?shù)氐囟惥至私獾竭@一情況后，主動(dòng)上門(mén)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“銀稅互動(dòng)”機(jī)制順利取得貸款200萬(wàn)元，為企業(yè)解了燃眉之急。

值得注意的是，納稅人的“信用積分”并不是“一評(píng)終身制”，稅務(wù)部門(mén)將依托金稅三期系統(tǒng)和增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況相應(yīng)調(diào)整納稅人“信用積分”，再聯(lián)動(dòng)調(diào)整服務(wù)和管理措施。