民間智庫提出雄安萬億融資需求綠色解決方案

馬駿認(rèn)為，雄安新區(qū)發(fā)展綠色金融面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、污染型行業(yè)占比高、當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展水平低且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敞口較大等多方面挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，雄安新區(qū)建設(shè)過程中也蘊(yùn)含著巨大的投融資需求?！秷?bào)告》總結(jié)雄安新區(qū)綠色投融資需求主要源于三大方面，包括污染治理、生態(tài)修復(fù)及保護(hù)性開發(fā)，綠色智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色建筑，清潔能源及資源節(jié)約利用。

比如，白洋淀區(qū)域治理預(yù)計(jì)需要246億元，總額在千億元以上規(guī)模；地下管廊建設(shè)資金需求約1400億元；預(yù)計(jì)5年內(nèi)綠色建筑建設(shè)安裝投資達(dá)5000億元；地?zé)衢_發(fā)利用資金需求預(yù)計(jì)在百億元規(guī)模……

“雄安新區(qū)建設(shè)過程中，綠色智慧城市、旅游大健康、先進(jìn)制造業(yè)、綠色交通、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施等千億級(jí)規(guī)模重大建設(shè)工程項(xiàng)目眾多，一萬億元可能都不夠。”馬駿認(rèn)為，“雄安新區(qū)綠色金融快速跨越發(fā)展亟需外部資源和政策支持。”

那么，這么巨量的資金需求如何滿足呢？《報(bào)告》提出了建立綠色技術(shù)創(chuàng)新投資中心、建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色建筑投融資示范區(qū)、構(gòu)建有地方特色的綠色金融體系的“一中心、一示范、一體系”的雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展設(shè)想。

為了實(shí)現(xiàn)“建立綠色技術(shù)創(chuàng)新投資中心”的設(shè)想，《報(bào)告》認(rèn)為新區(qū)可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先綠色科技企業(yè)、高端科研院所、專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在雄安新區(qū)落地和集聚，政府支持打造綠色技術(shù)庫、資源匯聚平臺(tái)、綠色技術(shù)金融平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等綠色金融支持平臺(tái)。

馬駿認(rèn)為可以在雄安新區(qū)打造全國(guó)乃至國(guó)際“綠色技術(shù)創(chuàng)新投資中心”，促進(jìn)全球綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移，吸引一批綠色技術(shù)領(lǐng)域的天使投資、VC和PE投資基金落戶，滿足內(nèi)在需求。

如何建立“綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色建筑投融資示范區(qū)”，《報(bào)告》建議新區(qū)應(yīng)該系統(tǒng)總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索將綠色智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成為可投資資產(chǎn)類別的路徑和方法，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的積極性。

基于新區(qū)污水和固廢處理、清潔能源、地鐵輕軌、城市管廊、分布式光伏、綠色建筑等具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，《報(bào)告》針對(duì)性地給出了典型的綠色投融資模式創(chuàng)新建議。

比如，《報(bào)告》建議白洋淀水污染治理項(xiàng)目可以采取“財(cái)政資金+國(guó)開行銀行貸款+商業(yè)銀行貸款”和“PPP+兩岸開發(fā)”模式，地下管廊建設(shè)項(xiàng)目可以采用“PPP+綠色企業(yè)債”模式，污水固廢處理類項(xiàng)目可以采取“PPP+綠色ABS”模式，城市軌交項(xiàng)目可以采用“PPP+物業(yè)開發(fā)”模式，城市公交類項(xiàng)目可以采用綠色項(xiàng)目收益?zhèn)哪Ｊ?，地?zé)犭娬窘ㄔO(shè)可以采取“綠色債券+綠色信貸”，而對(duì)于小型屋頂分布式光伏項(xiàng)目可以采取綠色融資租賃的模式。

那么，如何構(gòu)建“有地方特色的綠色金融體系”呢？《報(bào)告》認(rèn)為新區(qū)應(yīng)該鼓勵(lì)出臺(tái)綠色金融激勵(lì)政策，主動(dòng)集聚綠色金融要素資源，充分利用多種綠色融資渠道，積極引入新型金融工具，積極開展綠色金融國(guó)際合作，強(qiáng)化環(huán)境信息的披露和使用。

就具體做法而言，馬駿認(rèn)為新區(qū)可以建立綠色擔(dān)保與增信機(jī)制、綠色貼息機(jī)制、綠色金融與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制；大力吸引綠色金融機(jī)構(gòu)集聚，完善環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)；推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)投融資主體多元化，成立雄安新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金；大力推動(dòng)傳統(tǒng)金融工具的綠色創(chuàng)新，積極探索綠色資產(chǎn)證券化融資；強(qiáng)化環(huán)境信息的披露和使用，建立環(huán)境信息披露機(jī)制，建立綠色信息平臺(tái)。

（來源：中國(guó)證券網(wǎng) 記者：劉武）