中小企業(yè)將迎一攬子利好政策 海外投融資將獲更多產(chǎn)業(yè)基金支持

記者 孫韶華 侯云龍 實(shí)習(xí)生 夏思宇 

我國(guó)中小企業(yè)年內(nèi)將迎來(lái)一攬子鼓勵(lì)新政的密集落地?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)多方采訪獲悉，一方面，工信部等相關(guān)部門(mén)正就中小企業(yè)融資、發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研，將制訂出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)等方面的系列舉措，以及探索推廣專(zhuān)門(mén)適用于中小微企業(yè)的，由金融機(jī)構(gòu)合作方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)抵押信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)等低成本融資方式。另一方面，作為我國(guó)扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法律，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂版有望年內(nèi)出臺(tái)。

今年以來(lái)，扶持中小企業(yè)發(fā)展的一些政策已經(jīng)出臺(tái)。這包括：小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額的上限，由目前的30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等。

記者了解到，下一步，除了推動(dòng)落實(shí)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠等政策，工信部等相關(guān)部門(mén)也已經(jīng)就中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀展開(kāi)摸底調(diào)研，研究制定推進(jìn)中小企業(yè)參與“一帶一路”的相關(guān)措施以及融資便利化等舉措，均有望在下半年出臺(tái)。

針對(duì)中小企業(yè)海外投資融資難題，已經(jīng)有地方結(jié)合本地實(shí)際，探索建立產(chǎn)業(yè)基金，由個(gè)人、企業(yè)、政府、民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)性質(zhì)的基金融合建立產(chǎn)業(yè)基金，助力中小企業(yè)“走出去”。

相關(guān)經(jīng)驗(yàn)未來(lái)有望在更廣范圍內(nèi)推廣。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，在“一帶一路”建設(shè)框架下，中小微企業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)空間。例如，在大型項(xiàng)目配套的旅游、餐飲、中介等服務(wù)領(lǐng)域，中小微企業(yè)均面臨市場(chǎng)機(jī)遇。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，之所以小微企業(yè)資金獲得感與政策期望仍有差距，從宏觀上看，金融市場(chǎng)本身和社會(huì)信用體系還不夠完善；從微觀上看，銀企信息不對(duì)稱(chēng)，銀行對(duì)小微企業(yè)放貸往往需要以土地、廠房不動(dòng)產(chǎn)抵押，而這恰恰是小微企業(yè)所缺乏的。同時(shí)，小微企業(yè)擁有的大量應(yīng)收賬款、存貨、設(shè)備等流動(dòng)資產(chǎn)得不到有效利用。因此，探索如何支持小微企業(yè)有效利用動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行融資，既是小微企業(yè)的迫切需要，也是金融服務(wù)創(chuàng)新的必然要求。

另一層面，今年6月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議并向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該審議稿中，明確了稅收優(yōu)惠、解決融資困難、降低創(chuàng)辦成本等多項(xiàng)規(guī)定，將進(jìn)一步為中小企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，該法年內(nèi)有望出臺(tái)。

京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李波多年關(guān)注中小企業(yè)立法進(jìn)程，他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中小企業(yè)促進(jìn)法二審稿的最大亮點(diǎn)，就是從頂層設(shè)計(jì)層面解決了“政出多門(mén)”的問(wèn)題。“這個(gè)變化在于，多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)變成了一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，制度上解決了一個(gè)根本的問(wèn)題。”

此外，此次對(duì)中小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)做了明確。“此前，不同的部委文件中表達(dá)不一樣，中、小、微的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，而標(biāo)準(zhǔn)模糊在法律適用中會(huì)有法律障礙。”

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹(shù)在就草案向會(huì)議作匯報(bào)時(shí)表示，此次二審稿增加了四項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，包括對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序等。另外二審稿還在融資促進(jìn)、中小企業(yè)創(chuàng)辦等方面增加一些規(guī)定。

當(dāng)前，中小企業(yè)在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)已超過(guò)800萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，其工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占全國(guó)的60%、40%和60%左右，并提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境急需改善，尤其是要有針對(duì)性地解決融資難、“政出多門(mén)”管理亂象等問(wèn)題。

李波也指出，中小企業(yè)發(fā)展面臨的壓力還比較大，尤其是常見(jiàn)的成本上升和盈利水平下降的問(wèn)題，需要引起立法界和經(jīng)濟(jì)界的重視。

據(jù)工信部最新統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，在扶持中小企業(yè)政策措施的持續(xù)作用下，中小企業(yè)發(fā)展今年以來(lái)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。上半年全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了7.6%，快于整體工業(yè)增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。