第一次！中方允許美國對華出口大米

每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然

問：你吃過泰國進(jìn)口大米嗎？陳姓同事：吃過！問：你吃過越南進(jìn)口大米嗎？賈姓同事：吃過!問：那你吃過美國進(jìn)口大米嗎？陳姓、賈姓等同事：這個真沒有！7月24日晚，一項小調(diào)查在《每日經(jīng)濟新聞》記者身邊展開，但所有受訪對象均稱“沒有吃過美國進(jìn)口大米”。不過，對于想嘗鮮美國進(jìn)口大米的小伙伴來說，享“口福”的機會很快就要到來了——

這不，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)近日發(fā)布的消息，美國首次獲準(zhǔn)可對華出口大米。美國農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)也稱，目前，美國對華出口大米的草案已敲定，雙方正在就最后的細(xì)節(jié)達(dá)成共識。

美米進(jìn)口后仍具有價格優(yōu)勢

中國歷史上一直是大米主要出口國，在國際大米貿(mào)易市場上占據(jù)重要的地位，年度大米凈出口量一度高達(dá)350萬噸。但這種現(xiàn)象在2012年出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

中國在2001年加入WTO時承諾開放大米市場，到了2013年后，中國更是成為全世界最大的大米進(jìn)口國。但據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，中國大米進(jìn)口的主要來源是泰國和越南，美國糧農(nóng)并沒有染指這一龐大的市場。

隨著中美“百日計劃”初期成果逐步顯現(xiàn)，美國進(jìn)口牛肉已經(jīng)搬上了中國人的餐桌。緊接著，美國進(jìn)口大米也將進(jìn)入中國市場。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國是農(nóng)業(yè)大國，但隨著耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，中國由大米出口國轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國。“美國大米進(jìn)入中國市場，總體而言是利大于弊。它不僅是中美貿(mào)易平衡的工具，而且還能豐富國民的飲食需求。”

李國祥表示，近幾年全球大米產(chǎn)量高企，價格穩(wěn)中下降。而國內(nèi)大米價格受原糧價格不斷上漲帶動逐步走高，進(jìn)出口形勢也隨之出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了國產(chǎn)大米以外，出口到中國的外國大米主要來源于泰國、越南、印度和日本。市面上多數(shù)進(jìn)口大米零售價格與國產(chǎn)大米差距并不大，介于每公斤10元到15元之間。但也有一些進(jìn)口大米價格較高，比如日本進(jìn)口大米每公斤價格超過70元。

目前而言，美國大米還沒有進(jìn)入中國，進(jìn)入中國以后，價格又會呈現(xiàn)出一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？

記者在美國亞馬遜網(wǎng)站查詢后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，美國大米的零售價格介于0.15~0.17美元每盎司，折合每公斤36元人民幣左右。

艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，進(jìn)口大米批發(fā)價格通常是比較低的，甚至比國產(chǎn)大米還要便宜。但由于受到經(jīng)銷商加價和走私大米的影響，進(jìn)口大米的終端售價通常并不便宜。

“以泰國大米為例，1噸進(jìn)口大米的批發(fā)價和零售價相差1000-2000元，這還不包括走私的部分。此外，美國稻谷價格也比中國便宜很多，每噸大概相差100美元。所以，我覺得在規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，美國大米進(jìn)入中國后還是具有價格優(yōu)勢的。”馬文峰說。

國內(nèi)稻谷生產(chǎn)成本高于美國

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂指出，由于資源環(huán)境壓力大，生產(chǎn)成本過高，精深加工能力不足，規(guī)模經(jīng)營制約等因素，我國大米的競爭力還不強。2012年以來，隨著國內(nèi)外大米差價拉大，低價大米進(jìn)口快速增加，造成國內(nèi)稻米市場持續(xù)低迷，我國已從大米進(jìn)出口國變成凈進(jìn)口國。

從海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)來看，2012年我國大米進(jìn)口量一舉從上年的58萬噸增至235萬噸，增幅高達(dá)305%；而相應(yīng)的出口量卻較上年減少一半，僅為28萬噸。中國從大米凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榇竺變暨M(jìn)口國，并且這種情況一直延續(xù)到2016年。

中國大米網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083．72元、1202．12元、984．30元、674．71元、2288．44元，分別比美國高出56．05％、20．82％、210．42％、38．44％、222．84％。

而進(jìn)入2000年以來，美國稻谷畝均產(chǎn)量就一直高于中國。從2012年起，中國稻谷畝均總成本超過美國，但歷年從美國進(jìn)口稻谷（大米）的數(shù)量幾乎為零。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長張云華表示，中國對主要糧食品種實行政策性保護(hù)價收購，導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品價格明顯高于美國及國際市場。此外，中國農(nóng)業(yè)人工成本顯著增加且遠(yuǎn)超美國，土地成本逐步上升亦高于美國。

“2001年至2015年，玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花人工成本增幅分別為256．71％、230．27％、261．57％、172．46％、336．07％，成為推高農(nóng)業(yè)成本的主要因素。”張云華介紹說。

李國祥告訴記者，中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力比較薄弱，尤其在勞動力素質(zhì)、職業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)機械水平和農(nóng)業(yè)科技等方面存在一定差距。“美國大米的品種比較豐富，價格差異也很大。如果美國進(jìn)口大米瞄準(zhǔn)中低端市場，會對國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場產(chǎn)生沖擊。如果走高端路線，可能影響不會很大。”

美國進(jìn)口大米或走高端路線

今年4月，日本JA全農(nóng)計劃繞過經(jīng)銷商，直接在中國大城市開設(shè)銷售日本精米和飯團(tuán)的直營店的新聞廣受關(guān)注。其目的在于抵抗國內(nèi)經(jīng)銷商層層加價的行為。

馬文峰告訴記者，美國進(jìn)口大米和日本進(jìn)口大米的情況比較類似。不排除進(jìn)入中國市場后，被經(jīng)銷商以各種方式層層加價。

“從大米品種來看，美國的大米種植在密西西比州下游，種植環(huán)境和日照水平和我國長江中下游比較類似。大米的口感和我國東北大米差不多。比越南、泰國的大米質(zhì)量要高一些。加上進(jìn)口的頭銜，不排除經(jīng)銷商會打高端牌。”李文峰說。

李國祥則認(rèn)為，2016年，中國政府給予進(jìn)口大米的配額總量是500萬噸左右。而從泰國和越南兩個國家進(jìn)口的大米總量就超過了300萬噸。“配額以內(nèi)只需征收1%-3%的關(guān)稅，而配額以外需要征收60%的關(guān)稅。

“受到配額限制、運輸成本等影響，美國大米進(jìn)入中國市場的終端售價不會太便宜。所以，美國完全可以瞄準(zhǔn)高端市場。”李國祥認(rèn)為。

雖然美國大米進(jìn)入中國的“前途”還難以預(yù)料，但美國農(nóng)業(yè)部和國際糧農(nóng)組織倒是對此寄予厚望。

美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，中國在2017-2018農(nóng)業(yè)季節(jié)將會進(jìn)口大約480萬噸的大米。國際糧農(nóng)組織這個月最新發(fā)布的國際大米市場監(jiān)測報告中，預(yù)測中國在2017年將會進(jìn)口560萬噸大米。

美國大米協(xié)會更是認(rèn)為，未來中國人每兩星期消費的大米，就將相當(dāng)于美國全年的大米產(chǎn)量。中國人每年將平均消耗75公斤大米，北美和歐洲的人均大米消費每年分別只有13公斤和5公斤。