我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)破6億千瓦 “棄風(fēng)”電量連年高漲后初現(xiàn)拐點(diǎn)

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每經(jīng)記者 周程程

連日的高溫讓多個(gè)地區(qū)進(jìn)入“燒烤”模式，電力部門也進(jìn)入到一年中最關(guān)鍵的迎峰度夏決戰(zhàn)時(shí)刻。

7月21日，國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破6億千瓦。其中，水電裝機(jī)達(dá)到3.38億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.54億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.02億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1330萬(wàn)千瓦。

“上半年，各類可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)3700萬(wàn)千瓦，約占全部電力新增裝機(jī)的70%左右。” 新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量已穩(wěn)居全球首位。

可再生能源新增裝機(jī)的同時(shí)，一直飽受詬病的“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象在上半年也有所緩解。據(jù)朱明介紹說(shuō)，上半年棄風(fēng)率、棄光率分別下降了7個(gè)百分點(diǎn)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前一些地方火電價(jià)格相比可再生能源發(fā)電價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，除了應(yīng)該執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、凸顯可再生能源優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)改變電網(wǎng)以往以利潤(rùn)為目標(biāo)的考核機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)考核進(jìn)行重新設(shè)計(jì)與調(diào)整。

新增裝機(jī)向中東部轉(zhuǎn)移

對(duì)于棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題，今年政府工作報(bào)告也明確提出，抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。

今年以來(lái)，國(guó)家能源局重點(diǎn)采取了五項(xiàng)舉措，來(lái)解決這一問(wèn)題——包括優(yōu)化新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)布局、采取針對(duì)性措施解決西南地區(qū)棄水問(wèn)題、優(yōu)化可再生能源系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行、落實(shí)可再生能源電力消納監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度及建立可再生能源發(fā)電就近消納機(jī)制等。

以西南地區(qū)棄水問(wèn)題為例，朱明介紹說(shuō)，利用貴州送廣東減送臨時(shí)騰出的空間以及通過(guò)水火置換、市場(chǎng)化交易等方式，組織云南增送廣東電量；加快四川電力外送通道建設(shè)，上半年川電外送500千伏第三通道已經(jīng)投運(yùn)，第四通道也在進(jìn)一步推進(jìn)中。今年上半年，西南地區(qū)棄水情況有所好轉(zhuǎn)。

此外，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象也有所改善。上半年，風(fēng)電棄風(fēng)電量235億千瓦時(shí)，同比減少91億千瓦時(shí)，大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢(shì)均有所好轉(zhuǎn)。其中，新疆、甘肅、遼寧、吉林、寧夏棄風(fēng)率下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，黑龍江、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率下降超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

而在光伏發(fā)電方面，棄光現(xiàn)象集中在新疆和甘肅，其中新疆棄光電量17億千瓦時(shí)，棄光率26%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量9.7億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

韓曉平表示，我國(guó)94%的人口都集中在東南部，但之前我國(guó)由于資源條件，許多風(fēng)電、太陽(yáng)能都建設(shè)在西北區(qū)域，由于當(dāng)?shù)匦枨笥邢?，造成大量資源無(wú)法有效利用。目前這一問(wèn)題已經(jīng)在解決當(dāng)中，我國(guó)正逐漸將可再生能源發(fā)展向中東部轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)的需求更大，分布式發(fā)電發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

從新增裝機(jī)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)確實(shí)更加明顯。朱明表示，華東地區(qū)新增裝機(jī)為825萬(wàn)千瓦，同比增加1.5倍，占全國(guó)的34%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為423萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)37%，占全國(guó)的17.3%。西北地區(qū)新增裝機(jī)為416萬(wàn)千瓦，同比下降50%。

此外，分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速。朱明指出，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機(jī)均超過(guò)100萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的54.2%。

專家建議調(diào)整電網(wǎng)考核機(jī)制

盡管棄光、棄風(fēng)率有所下降，但是如何從根本上解決棄風(fēng)、棄光這一問(wèn)題，一直是能源領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。

朱明表示，下一步將結(jié)合電力體制改革進(jìn)展，通過(guò)市場(chǎng)化和政府調(diào)控相結(jié)合的方式，加大解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題的力度，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一位不愿具名的能源領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)階段，火電因其能為地方帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)利益，且更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而制約了風(fēng)電、光電以及天然氣發(fā)電的發(fā)展。

韓曉平也表示，目前很多地方火電的價(jià)格比標(biāo)桿電價(jià)低，而對(duì)于可再生能源發(fā)電，國(guó)家補(bǔ)的是可再生能源電價(jià)和標(biāo)桿電價(jià)之間的差價(jià)。在目前電網(wǎng)企業(yè)仍然以利潤(rùn)為主要考核目標(biāo)的情況下，當(dāng)然會(huì)選擇使用更便宜的火電，這也使得可再生能源出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光的問(wèn)題。而要解決這一問(wèn)題，根本方法就是對(duì)于電網(wǎng)的考核機(jī)制進(jìn)行重新設(shè)計(jì)與調(diào)整。

韓曉平認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的排放量交易，火電的成本就會(huì)大幅增加，可再生能源的優(yōu)勢(shì)就會(huì)更為明顯。近幾年，可再生能源發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)到2020年，風(fēng)電、太陽(yáng)能都可以平價(jià)上網(wǎng)，可以和火電競(jìng)爭(zhēng)，甚至還會(huì)比火電便宜。到那個(gè)時(shí)候，情況就會(huì)徹底逆轉(zhuǎn)。

今年年初，國(guó)家能源局印發(fā)《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年煤電裝機(jī)總規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。堅(jiān)決清理違規(guī)項(xiàng)目，未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目一律停止建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)緩核、緩建等調(diào)控措施。

根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)煤電裝機(jī)量已經(jīng)達(dá)到9.4億千瓦。

在韓曉平看來(lái)，除了個(gè)別煤電廠翻新以外，我國(guó)不需要再新增煤電了。“因?yàn)楝F(xiàn)在煤電產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩，未來(lái)的重點(diǎn)應(yīng)該都放在可再生能源和清潔能源，主要是光伏、風(fēng)電、水電和天然氣。”（實(shí)習(xí)生王舒婷對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）