報告 | 四川自貿區(qū)用9分鐘通關 再次證明這句30多年前的口號

每經(jīng)編輯 余蕊均    

“時間就是金錢，效率就是生命”，這句誕生于30多年前的口號，被認為是改革開放以來最響亮的口號，使得市場經(jīng)濟的觀念深入人心。

眼下，作為改革開放的最前沿，自貿試驗區(qū)也將時間和效率看作全力爭取的一部分。

以速度跑贏時間，成都雙流自貿試驗區(qū)通過使用“區(qū)內流轉貨物虛擬運抵”系統(tǒng)，將貨物通關時間從原來的9.2個小時縮短到了9分鐘！

用數(shù)據(jù)證明效率，四川自貿試驗區(qū)從掛牌到現(xiàn)在，日均新落戶企業(yè)超過80家，截至6月底，新設市場主體達8000余戶，注冊資本超900億元。

“膽子再大一點、步子再快一點”，當自貿試驗區(qū)的效應不斷顯現(xiàn)，對于內陸開放，四川自貿試驗區(qū)正在全力“敞開來做”。

9小時到9分鐘

如果說蓉歐快鐵讓成都和四川拿到了參與國際物流運輸?shù)娜雸鋈?，那么，自貿試驗區(qū)的建設，對貿易便利化的探索，則讓他們在這場以物流為基礎的全球供應鏈爭奪中，更有信心和底氣。

實現(xiàn)“貿易便利化”，必然需要優(yōu)化通關環(huán)境，提高通關效率。

每日經(jīng)濟新聞記者獲悉，目前，海關成都關區(qū)進口通關已經(jīng)提速41.4%，出口通關提速37.5%，在全國名列前茅。而最新的突破是，作為四川自貿區(qū)成都區(qū)域的一部分，雙流自貿區(qū)部分貨物的通關時間已從9.2小時縮短到了9分鐘！

雙流自貿區(qū)管理局相關負責人表示，通關時間的大幅縮短，得益于最新在成都雙流自貿試驗區(qū)聯(lián)合綜保區(qū)雙流園區(qū)啟用的“區(qū)內流轉貨物虛擬運抵”系統(tǒng)，它取代了原有的人工錄入運抵報告環(huán)節(jié)，直接在系統(tǒng)上操作，只要符合海關設定的相應條件，即可自動觸發(fā)運抵，實現(xiàn)報關單放行。

“這個系統(tǒng)6月29日正式上線，從上午9點到下午4點，我們一共接受到申報區(qū)內流轉備案清單182票，平均通關時間只要9分鐘。”上述負責人告訴每日經(jīng)濟新聞記者，通過技術手段提升了區(qū)內企業(yè)間貨物流轉的效率，大幅度提高通關效率，對企業(yè)來說肯定是利好，“好多企業(yè)在微信群里給海關點贊。”

成都雙流自貿試驗區(qū)聯(lián)合綜保區(qū)一家物流企業(yè)的倉庫 攝影 余蕊均

對此，西南財經(jīng)大學四川自貿試驗區(qū)綜合研究院副院長霍偉東，在接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時也直言“有點厲害”、“值得肯定”。在他看來，對企業(yè)而言，通關物流時間是生產經(jīng)營活動中非常重要的一環(huán)，所以通過科技創(chuàng)新提升效率，是非常“有力度”的貿易便利化舉措。

上述負責人還透露，作為四川范圍內的首個“區(qū)內流轉貨物虛擬運抵”系統(tǒng)，如果運行順暢、企業(yè)反映也比較好，將有望復制推廣。下一步，他們也將進一步繼續(xù)探索智慧物流平臺、智慧通關管理等項目，不斷提高通關效率。

西南交通大學區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓在接受記者采訪時也表示，貨物貿易、口岸建設、海關監(jiān)管是自貿試驗區(qū)建設的重要內容，雙流自貿區(qū)通關效率的提升，表明四川已經(jīng)開始在貨物通關方面進行積極探索，“相信今后在這方面還會更多的創(chuàng)新和改革措施。”

超8000戶與超900億

四川省商務廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，四川自貿試驗區(qū)共新設市場主體8000余戶，注冊資本900余億元，“均居7個新設自貿試驗區(qū)前列”。同時，這也意味著，掛牌至今，四川自貿試驗區(qū)日均新落戶企業(yè)超過80家。

外界多評價認為，“四川自貿區(qū)建設初見成效”，“制度紅利初步顯現(xiàn)”。

但另一方面，據(jù)記者了解，在這些“新生力量”中，內資企業(yè)數(shù)量和注冊資本都遠遠大于外資。

以成都自貿區(qū)為例，作為四川自貿區(qū)的主體，截至7月3日，在新增的7094家企業(yè)中，內資企業(yè)數(shù)為7029家、注冊資本達896.2億元，而內外資注冊總資本為901.4億元。

對此，霍偉東認為，能夠在不到100天的時間里新增企業(yè)8000余家，說明市場對自貿區(qū)這個平臺充滿期待，而內資占比較大的情況此前就已出現(xiàn)，“相對來說比較正常”，

他解釋道，一方面是世界經(jīng)濟本身不太景氣，而中國已經(jīng)接近世界最大的投資國，同時，國內高企的要素成本，也在逐漸擠壓企業(yè)的利潤空間，“這種情況也說明整個國內的要素市場都要更加協(xié)調。”

值得注意的是，總面積119.99平方公里的四川自貿區(qū)，涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三個區(qū)域，試驗重點各有側重，從這些新入駐企業(yè)中可以窺見一二。

截至6月底，川南臨港片區(qū)新注冊企業(yè)1040家，主要涉及智能終端、金融機構、裝備制造等領域；而在成都高新自貿試驗區(qū)（屬于天府新區(qū)片區(qū)）新登記的5759戶企業(yè)，則主要涉及科技、信息技術、商務等行業(yè)。

有意思的是，在公布的建設進展中，有一個指標常會被單獨列出——截至6月底，入駐金融機構達1300余家，新開辦金融機構90余家。四川為何如此強調金融機構數(shù)量？

“金融開放創(chuàng)新是四川自貿區(qū)建設的重點任務之一，也是四川著力要提升發(fā)展的服務領域。”戴賓認為，“著重介紹金融領域的成效，也是反映和檢驗自貿區(qū)建設的突出標志。”

2條經(jīng)驗擬報送

從誕生開始，自貿試驗區(qū)就披上了“大膽試、大膽創(chuàng)、自主改”的外衣。對于四川自貿區(qū)等第三批入局者而言，既需要學習前兩批自貿區(qū)提供的可復制、可推廣經(jīng)驗，同時，也更強調自身的“制度創(chuàng)新”。

攝影 余蕊均

記者了解到，很早之前成都就全面推廣了上海自貿區(qū)可復制經(jīng)驗，普華永道中國稅務與商務咨詢合伙人、西南區(qū)業(yè)務主管徐聞表示，成都的先行先試確保了改革試點經(jīng)驗生根落地、釋放紅利。甚至有評論認為，成都為四川自貿區(qū)的獲批“立下了汗馬功勞”。

從4月1日掛牌以來，四川對標先進、積極“取經(jīng)”的腳步走得更快了些——

6月28日，成都自貿試驗區(qū)管委會與新加坡國際企業(yè)發(fā)展局簽署合作備忘錄，雙方將在貿易物流、金融與專業(yè)服務等課題上進行合作；

6月29日，川南臨港片區(qū)的瀘州港與德國杜伊斯堡港簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將圍繞港口、貿易以及供應鏈服務等方面展開合作；

 7月12日，成都雙流自貿試驗區(qū)管理局與深圳前海蛇口自貿片區(qū)管委會簽署合作備忘錄，雙方將積極探索推動建立西部內陸與開放前沿互助合作推進自貿區(qū)建設的新機制；

新加坡，“世界上最繁忙的港口城市”；杜伊斯堡港，“世界第一大內河港”；深圳前海，中國新一輪改革開放的前沿……不難看出，為實現(xiàn)“內陸開放”，四川自貿區(qū)的進取之心。

此外，記者了解到，除了已經(jīng)基本完成前兩批自貿區(qū)先進經(jīng)驗的復制推廣工作外，四川自貿區(qū)正擬向上報送2條復制推廣經(jīng)驗，包括“自貿試驗區(qū)國際會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式”和“多式聯(lián)運一單制”。

以多式聯(lián)運一單制為例，這項改革是在解決鐵路運輸憑證物權問題上邁出的第一步，將創(chuàng)新國際鐵路聯(lián)運外貿提單系統(tǒng)、信用證體系，以及國際鐵路聯(lián)運外貿保稅運輸機制等貿易規(guī)則，降低與中歐班列蓉歐快鐵沿線國家的外貿綜合運輸成本，引領國際鐵路聯(lián)運的外貿新規(guī)則。

“目前，我們正在進一步做深化提升，下一步將按照相關流程上報國家相關部委。”成都自貿區(qū)管委會相關負責人表示。

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 楊歡