浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“獨(dú)寵”舟山：有良港還有油品產(chǎn)業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 趙 橋    

每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 趙 橋

地處中國(guó)東部黃金海岸線和長(zhǎng)江黃金水道交匯處，背靠長(zhǎng)三角，隨著第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，東海之濱的舟山備受關(guān)注。在第三批7個(gè)已批復(fù)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍都在舟山市轄內(nèi)，可謂受到“獨(dú)寵”。

舟山深水良港眾多，早在唐宋時(shí)期，舟山便成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易四大港口之一明州港的出?？冢欢瘸蔀橥鈦?ldquo;遣唐使”、“遣宋使”出入中國(guó)的必經(jīng)口岸。而此次浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶舟山，其核心是要建設(shè)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。

自4月1日浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，如今已過去2個(gè)多月，這期間浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了哪些舉措？高度關(guān)注的油品全產(chǎn)業(yè)鏈又存在哪些創(chuàng)新？企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這一機(jī)遇？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日帶著這些問題實(shí)地探訪了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

●中央的戰(zhàn)略“深意”

5月26日，記者從杭州出發(fā)，驅(qū)車近4小時(shí)后抵達(dá)舟山本島，途經(jīng)G9211甬舟高速公路，抵達(dá)舟山本島甬舟高速公路出口處，抬頭可見“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的字牌立于收費(fèi)站頂處。

當(dāng)?shù)匾晃痪用窀嬖V記者，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立后，出口的這個(gè)字牌就隨即掛上，作為一個(gè)旅游城市，這塊字牌也可以看做是舟山的新名片。

從浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍來看，主要包括陸域和相關(guān)海洋錨地，分為舟山離島片區(qū)、舟山島北部片區(qū)和舟山島南部片區(qū)三個(gè)部分。從第三批批復(fù)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名單來看，多數(shù)分布于內(nèi)陸省會(huì)城市。

相比之下，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一大特色在于“自由貿(mào)易港區(qū)”。而舟山港作為一個(gè)“水水中轉(zhuǎn)”的深水良港，舟山市市長(zhǎng)溫暖此前表示：“2016年寧波舟山港貨物吞吐量突破9億噸，江海聯(lián)運(yùn)貨物吞吐量超過2.2億噸，3個(gè)泊位正式納入全國(guó)首批7個(gè)40萬噸級(jí)礦石碼頭泊位。”

浙江海洋大學(xué)教授黃建鋼向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶舟山，不能將眼光僅局限于舟山乃至浙江區(qū)域，還應(yīng)關(guān)注到這三方面。一是要看到舟山對(duì)長(zhǎng)三角的作用。二是要看到舟山的發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的作用。李克強(qiáng)總理在2014年年底提出了舟山要發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心就是要做好服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。三是要服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，在沿海城市中，舟山的港口資源是獨(dú)一無二的。

為了打通海運(yùn)與江運(yùn)不能互通的難題，4月19日，中國(guó)首艘2萬噸級(jí)江海直達(dá)船在舟山開建，這也是繼2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)舟山成立江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心以來的又一大突破，被認(rèn)為解決了運(yùn)輸船隊(duì)“海進(jìn)江”和“江出海”的問題。

時(shí)任舟山市自貿(mào)辦副主任、現(xiàn)任中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)中心主任黃義盛向記者表示，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是相輔相成的，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供基礎(chǔ)的大宗商品集疏運(yùn)平臺(tái)和現(xiàn)代化的航運(yùn)服務(wù)能力，更好地推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新進(jìn)程；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新又為江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)提供可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加快江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。

根據(jù)舟山海關(guān)的數(shù)據(jù)，今年1~4月，舟山全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值241.2億元，同比增長(zhǎng)22.6%。其中，4月份進(jìn)出口總值達(dá)到69.3億元，同比增長(zhǎng)100.2%。

●打造海上“加油站”

“全國(guó)保稅燃料油加注量是800多萬噸”，舟山市政協(xié)副主席、市自貿(mào)辦主任夏文忠曾表示，前10大集裝箱有7個(gè)在中國(guó)，但很多船舶仍選擇在新加坡等地加注燃料油，除了價(jià)格因素，還有政策等方面因素。

同為深水良港，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)的新加坡，在船用燃料油這一市場(chǎng)逐年增長(zhǎng)。根據(jù)浙商期貨的研報(bào)，船用燃料油市場(chǎng)上，2016年新加坡船用燃料油銷售量升至創(chuàng)紀(jì)錄的4860萬噸，較2015年增長(zhǎng)7.7%。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大燃料油加注的市場(chǎng)空間，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索油品全產(chǎn)業(yè)鏈過程中也將保稅燃料油作為率先推出的一大產(chǎn)品。4月13日，杭州海關(guān)為支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也推出了15項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中涉及保稅燃料油這塊備受關(guān)注，主要在“一船多供、跨地區(qū)直供、港外錨地供油、先供后報(bào)、一庫多供等5條支持油品貿(mào)易便利化舉措。也就是說杭州海關(guān)管轄的供油船可以跨區(qū)域到其他海關(guān)轄區(qū)開展國(guó)際航行船舶保稅油直供業(yè)務(wù)。

舟山海關(guān)相關(guān)人士告訴記者，企業(yè)不用再到供油地海關(guān)辦理入庫、出庫報(bào)關(guān)流程，不僅手續(xù)簡(jiǎn)便了，油料損耗也隨之降低，企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本和物流成本都因此下降。

舟山邊防檢查站為保障自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也進(jìn)一步簡(jiǎn)化保稅燃料油加注勤務(wù)，實(shí)行對(duì)“來自重點(diǎn)國(guó)家船舶和重點(diǎn)國(guó)家人員”必檢，出入境類加注船舶抽檢，出入港類加注船舶不檢的梯級(jí)管理權(quán)限。

根據(jù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)，得益于一系列創(chuàng)新政策推出，舟山口岸保稅油供應(yīng)量呈急速上升趨勢(shì)，4月舟山全市進(jìn)口成品油41.2萬噸，價(jià)值9.5億元，同比分別增長(zhǎng)14.6%和81.7%，拉動(dòng)進(jìn)口總值增長(zhǎng)25.3個(gè)百分點(diǎn)；出口成品油6.4億元，同比增長(zhǎng)70.1%，拉動(dòng)出口總值增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，根據(jù)《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，將區(qū)內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油資質(zhì)的許可權(quán)下放給舟山市政府，此舉也吸引了諸多油商的關(guān)注。

浙江天祿能源有限公司總經(jīng)理朱根民透露：“此前我們業(yè)務(wù)包括石油倉(cāng)儲(chǔ)、成品油的批發(fā)貿(mào)易，現(xiàn)在已向浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)批復(fù)船加油資質(zhì)，業(yè)務(wù)更加多元化。”

●資本的“新風(fēng)口”

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)在試驗(yàn)區(qū)政策解讀中指出，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化是建設(shè)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心和重中之重，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承接國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶奪國(guó)際市場(chǎng)，全面提升我國(guó)大宗商品資源配置全球競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)際制度性話語權(quán)的重要探索路徑。

由于石油有非常強(qiáng)烈的金融屬性，因此在油品貿(mào)易這一塊，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托中國(guó)（浙江）大宗商品交易中心，開展原油、成品油、保稅燃料油現(xiàn)貨交易，條件成熟時(shí)開展與期貨相關(guān)的業(yè)務(wù)。

記者來到了位于舟山的浙江大宗商品交易中心注意到，這里同時(shí)也是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳的所在地。根據(jù)相關(guān)介紹，目前綜合服務(wù)大廳于2017年3月正式啟用，大廳一樓一共有18個(gè)窗口，設(shè)置商事登記、油品企業(yè)、保稅燃料油加注、投資項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)建等綜合窗口。記者在綜合服務(wù)大廳的舟山油品全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目布局圖中了解到，目前舟山已建成石油儲(chǔ)備能力約2000萬噸，在建儲(chǔ)備能力約1000萬噸，規(guī)劃遠(yuǎn)期儲(chǔ)備能力將達(dá)1億噸。

多名從事石油倉(cāng)儲(chǔ)的人士向記者表示，以前大型國(guó)際油企在進(jìn)行跨國(guó)區(qū)域性選擇的時(shí)候，會(huì)考慮成本以及業(yè)務(wù)操作的便利性。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之后，海關(guān)等相關(guān)部門出臺(tái)了一系列保障措施，為國(guó)際油企在石油倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)帶來了實(shí)惠。

朱根民透露；“科威特、沙特等石油公司，也在和我們聯(lián)系，他們對(duì)在這塊區(qū)域內(nèi)的大型倉(cāng)儲(chǔ)、物流進(jìn)行交易非常感興趣。”

記者從多名舟山油商處了解到，現(xiàn)在原油的倉(cāng)儲(chǔ)基地成香餑餑了，隨著口岸、通關(guān)的便利度提高，石油化工企業(yè)在加快新的倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)的投資規(guī)劃。

舟山當(dāng)?shù)匾幻蜕谈嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他們也看到了這塊地市場(chǎng)空間，去年就注冊(cè)成立了一家新公司，背后的股東不僅有國(guó)企還包括國(guó)外的油商入股，油儲(chǔ)基地在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轄內(nèi)的一個(gè)小島上，目前項(xiàng)目還處于備案階段，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)對(duì)他們而言，預(yù)計(jì)會(huì)是一個(gè)新的利好。

根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2016年中國(guó)石油表觀消費(fèi)量為5.56億噸，同比增長(zhǎng)2.8%。與此同時(shí)，中國(guó)原油產(chǎn)量跌破2億噸，原油對(duì)外依存度超過65%。作為石油消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)對(duì)原油進(jìn)口的依存度較高。

據(jù)了解，境外的石油企業(yè)大多以“存儲(chǔ)+貿(mào)易”的方式為主，境外的油商進(jìn)了中國(guó)的口岸后，原油轉(zhuǎn)手賣給中石化、中海油等大型石油企業(yè)，所以這些大型國(guó)際企業(yè)有倉(cāng)儲(chǔ)原油的需求，另外舟山很多石油倉(cāng)儲(chǔ)基地也是上海期貨交所的交割庫，在這些油庫內(nèi)進(jìn)行交割、貿(mào)易相對(duì)便利。

朱根民向記者算了一筆賬，國(guó)內(nèi)大型油企1噸每月的利潤(rùn)在10元~12元，而國(guó)際油商的利潤(rùn)則保持在1噸每月在3.5美元~4美元，由于原油的量大，所以收益就非?？捎^。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在加快與資本對(duì)接的力度。4月21日，浙江省省屬國(guó)企及金融機(jī)構(gòu)與舟山市政府合作共建項(xiàng)目簽約，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，此次共對(duì)接22個(gè)項(xiàng)目，總投資近313.9億元，5家金融機(jī)構(gòu)入駐中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，授信金額2100億元。

浙江省副省長(zhǎng)梁黎明在會(huì)上曾表示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地的關(guān)鍵是金融創(chuàng)新，“金融環(huán)境的打造和通關(guān)口岸同樣重要，真正要把油品全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易便利化做起來，關(guān)鍵要積極實(shí)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。”

5月19日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資暫行辦法，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、保稅燃料油和LNG供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)投資便利化。

舟山當(dāng)?shù)匾晃挥蜕滔蛴浾咄嘎?，大宗商品的融資成本非常關(guān)鍵，以燃料油為例，一船燃料油的容量在10萬~30萬噸，如果在燃料油加注的港口城市有低成本的資金支撐，對(duì)來往的船舶企業(yè)以及油企而言，一則可以減少資金成本，二則可以為港口城市的燃料油加注業(yè)務(wù)帶來更好收益。