加快建設(shè)“單一窗口”年底前所有口岸全覆蓋

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然

在推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化，打造更加開(kāi)放便利的營(yíng)商環(huán)境上，國(guó)務(wù)院再度發(fā)聲。

5月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的部署，各地區(qū)和有關(guān)部門積極推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化。下一步，一要加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)版統(tǒng)一要求，年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有口岸全覆蓋。

在打造“單一窗口”建設(shè)、推動(dòng)貿(mào)易便利化方面，中央并非首次提出。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中就提到，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“國(guó)務(wù)院多次提到推進(jìn)貿(mào)易便利化建設(shè)，尤其是單一窗口建設(shè)，我覺(jué)得反映了中央的信心和決心。從當(dāng)前來(lái)看，實(shí)施貿(mào)易‘單一窗口’還存在一定的不均衡現(xiàn)象，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，還沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋?！?/p>

最大限度實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無(wú)紙化

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，建立進(jìn)出境申報(bào)、物流監(jiān)控、企業(yè)資信等數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，凡可通過(guò)口岸部門間聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)的證件、資料不再要求企業(yè)提供，最大限度實(shí)現(xiàn)申報(bào)、查驗(yàn)、稅費(fèi)支付等各環(huán)節(jié)無(wú)紙化。

白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以前企業(yè)申請(qǐng)通關(guān)，需要提交各種各樣的材料，不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且降低了通關(guān)效率。在申報(bào)、查驗(yàn)等各環(huán)節(jié)實(shí)行無(wú)紙化辦公，能夠最大限度地提高通關(guān)效率?！氨热缰袊?guó)和哈薩克斯坦共同推動(dòng)貿(mào)易便利化，實(shí)行單一窗口制度以后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通關(guān)時(shí)間節(jié)省了90%?！?/p>

根據(jù)濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局的統(tǒng)計(jì)，“單一窗口”將國(guó)際貿(mào)易貨物報(bào)檢、原產(chǎn)地證書申報(bào)、報(bào)關(guān)等此前需要通過(guò)不同信息化平臺(tái)分別向檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門申報(bào)的事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“單一窗口”平臺(tái)上，平均每單申報(bào)時(shí)間由15分鐘縮短為5分鐘。

在費(fèi)用方面，實(shí)行“單一窗口”制度以后，無(wú)需再依賴其他第三方提供的申報(bào)客戶端服務(wù)，進(jìn)一步減輕進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)成本，半年來(lái)，已為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省申報(bào)軟件使用費(fèi)用6萬(wàn)余元。每年可節(jié)省軟件費(fèi)及電子通訊費(fèi)3萬(wàn)余元。全面上線后，預(yù)計(jì)每年可節(jié)省100多萬(wàn)元。

浙江省舟山市檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處處長(zhǎng)茹平海接受媒體采訪時(shí)表示，隨著無(wú)紙化應(yīng)用的進(jìn)一步深化，到明年90%的報(bào)檢批都可以實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“零跑”。

“以轄區(qū)一家水產(chǎn)出口企業(yè)為例，該公司每年有大約600批次輸日水產(chǎn)品，往常每批次要跑檢驗(yàn)檢疫窗口2次，實(shí)施無(wú)紙化后，90%的批次一次不用跑，為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的方便?！比闫胶Ｕf(shuō)。

報(bào)關(guān)報(bào)檢由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”

推動(dòng)通關(guān)便利化方面，除了實(shí)行各環(huán)節(jié)無(wú)紙化辦公以外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要深化協(xié)作共管，推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查，將現(xiàn)行貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式。

白明表示，所謂的報(bào)關(guān)報(bào)檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，其實(shí)就是相關(guān)資料在入網(wǎng)時(shí)，流程由串聯(lián)式辦理改為并聯(lián)式辦理?！斑@種方式使企業(yè)無(wú)需在各口岸執(zhí)法部門間奔波，并可查詢審查辦理情況。是實(shí)現(xiàn)“一站式”受理服務(wù)的重要體現(xiàn)。

會(huì)議指出，報(bào)關(guān)流程的改變，是探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式的重要體現(xiàn)，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保通得快、管得住。

記者了解到，并聯(lián)式的報(bào)關(guān)報(bào)檢流程，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢合作“三個(gè)一”，通過(guò)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)和監(jiān)管過(guò)程與“單一窗口”信息提交和反饋機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

“單一窗口”的一張大表錄入模式確保了企業(yè)向不同監(jiān)管部門申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。同時(shí)，口岸管理部門實(shí)現(xiàn)了通關(guān)單、企業(yè)資質(zhì)等監(jiān)管狀態(tài)及結(jié)果的共享和互換，有效促進(jìn)了監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動(dòng)了執(zhí)法流程聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，發(fā)揮了整體執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。

合肥蕪湖海關(guān)一位工作人員介紹，通過(guò)作業(yè)流程優(yōu)化，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)、執(zhí)法從‘串聯(lián)’改為‘并聯(lián)’以后，查驗(yàn)貨物平均通關(guān)時(shí)間由原先的1天縮減到半天，企業(yè)裝卸貨費(fèi)用同樣減少50%。

此外，會(huì)議還提到，接下來(lái)要繼續(xù)清理口岸不合理收費(fèi)，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。