國務院再減負1200億 各級地方政府年內(nèi)需公布涉企收費清單

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運可    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運可

昨日（5月17日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步減少涉企經(jīng)營服務性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負助力。記者注意到，這已經(jīng)是3個月內(nèi)國務院第五次提及為企業(yè)降成本的議題。

會議確定，在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎上，再推出一批新的降費措施。通過實施降低企業(yè)物流成本、合理降低輸配電價格、減少經(jīng)營服務性收費等措施，一年將減輕企業(yè)負擔約1200億元。

對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，近年來，政府一直在推進降低企業(yè)稅費方面的工作，采取了很多積極有效的措施，為企業(yè)降成本的力度在不斷加大。不過，他同時指出，政府只能降低企業(yè)的外在成本，真正降成本的主力還是企業(yè)自身。

值得注意的是，李克強指出，“近年來中國營商環(huán)境改善受到國際社會普遍認可，相關排名也有不小的提升。但涉企收費確實是一個‘黑洞’，這讓國際社會、外資企業(yè)包括我們自己的企業(yè)都看不懂也不放心?！币虼?，會議明確要求，“各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單！對老百姓、對企業(yè)的各類亂收費行為，要抓典型，堅決曝光、重拳治理！”

三舉措為企業(yè)減負1200億

李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構性改革、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，昨日的國務院常務會議確定，在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎上，再推出一批新的降費措施?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議要求的降費措施主要包括三方面。

一、降低企業(yè)物流成本。取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗檢測費用負擔。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))政府還貸二級公路收費。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策實施力度。

記者注意到，目前全國已有28個省份取消了對政府還貸二級公路的收費，只有青海、甘肅、新疆等省(區(qū))尚未取消政府還貸二級公路收費。按照國務院常務會議要求，接下來僅個別地區(qū)尚存在政府還貸二級公路收費現(xiàn)象。

二、推進省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價結(jié)構，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負擔。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價格。

三、減少經(jīng)營服務性收費。行政審批部門開展技術性服務一律由其自行支付費用。取消行業(yè)協(xié)會商會不合理收費項目，對保留的項目降低偏高收費標準。規(guī)范金融機構收費行為，深化商業(yè)車險改革減輕企業(yè)保費負擔。

會議指出，實施上述措施，一年將減輕企業(yè)負擔約1200億元。

國務院3個月5次提降成本

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年前5個月，為企業(yè)減負成了國務院常務會議最熱門的議題。

比如，今年2月8日召開的國務院常務會議決定進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經(jīng)濟減負；2月22日召開的國務院常務會議要求進一步加大網(wǎng)絡提速降費力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進產(chǎn)業(yè)升級；4月19日召開的國務院常務會議決定推出進一步減稅措施，持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本增后勁；4月26日召開的國務院常務會議確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場活力。

加上昨天這次，今年2月份以來的3個月時間內(nèi)，國務院常務會議已5次提及為企業(yè)降成本問題。

不過，在不斷推出為企業(yè)減負措施的同時，也要防止一些地方變相增加新的收費項目?！扒謇碚招陨嫫笫召M，決不能這邊搞清理，那邊仍在不斷增加新項目，更不能與老百姓和企業(yè)‘玩貓膩’！”李克強總理在昨日的會議上明確要求，“各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單！對老百姓、對企業(yè)的各類亂收費行為，要抓典型，堅決曝光、重拳治理！”

值得注意的是，5月12日，國家發(fā)改委、財政部、工信部、民政部等4部委聯(lián)合發(fā)布《關于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知》要求，對以企業(yè)為繳費主體的各類經(jīng)營服務性收費進行清理規(guī)范，重點是行政審批前置中介服務收費(政府部門開展行政審批時，要求申請人委托中介服務機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，具體包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等)，以及行業(yè)協(xié)會商會收費。

趙錫軍認為，為企業(yè)營造好的市場環(huán)境，降低企業(yè)運行的外部成本和制度成本，從政府角度講是必須做的事情。近年來，政府在降低企業(yè)稅費方面采取了很多措施，為企業(yè)營造了很好的市場環(huán)境。從今年來看，政府推進降成本力度在進一步加大。

不過，趙錫軍同時指出，企業(yè)自身是降成本的主力，由市場機制本身形成的成本沒有辦法通過政府降成本的措施來降低。同時，政府不能通過降低某一類企業(yè)的成本而影響另一類企業(yè)的利益，需要找到平衡。

記者注意到，李克強總理強調(diào)，“我們?yōu)槠髽I(yè)降費減負是有針對性的‘定向調(diào)控’，目的就是進一步促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實振興實體經(jīng)濟?！?/p>