【專家談】習近平演講書寫“一帶一路”嶄新篇章

中國人民大學重陽金融研究院課題組（課題組成員：王文、賈晉京、陳曉晨、展騰、周西蒙、劉典、張巖、艾瑋寧）

2017年5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京盛大開幕，習近平主席在開幕式上發(fā)表主旨演講，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。

“一帶一路”是中國領(lǐng)導人在世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生復雜深刻變化之際提出的新的合作倡議。“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則，順應并助推全球化、世界多極化、社會信息化、文化多樣化與各國互聯(lián)互通、包容互鑒、互利共贏的時代潮流，以中國自身發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，為解決世界發(fā)展難題與挑戰(zhàn)貢獻中國力量、中國平臺與中國智慧。

自習近平主席2013年秋提出“一帶一路”倡議以來，在各參與方共同努力下，“一帶一路”創(chuàng)新實踐建設已經(jīng)取得豐碩成果。因此，“一帶一路”國際合作高峰論壇將進一步譜寫“一帶一路”世界交響樂的未來新篇章。

絲路精神消除現(xiàn)實“赤字”

在高峰論壇開幕式主旨演講中，習近平主席從絲綢之路精神出發(fā)，以歷史與現(xiàn)實兩個維度之間存在的鴻溝，闡釋了絲路精神與“一帶一路”倡議的重要歷史與現(xiàn)實意義。絲綢之路千年歷史積淀而成的以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，是歷史上東西方合作、文明交融、思想互鑒、發(fā)展繁榮的重要價值根源，也是當今世界從歷史中孕育出的以世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化為特征的大發(fā)展大變革時代的重要思想基礎。

習近平主席從現(xiàn)實維度，深刻闡釋各國共商共建共享“一帶一路”合作的重要意義。在世界經(jīng)濟缺乏新增長動力、各國發(fā)展不均衡、區(qū)域動蕩加深、恐怖主義蔓延肆虐的現(xiàn)實世界中，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字與絲路歷史上合作共贏、文明交融、民族共存、思想互鑒、發(fā)展繁榮存在巨大差異。

因此，為解決這些日益上升的嚴峻挑戰(zhàn)，維護世界與區(qū)域和平，創(chuàng)新世界經(jīng)濟增長，改善全球與區(qū)域治理體系，推動普惠包容發(fā)展，正需要各國從和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神中汲取智慧，攜手共商、共建、共享“一帶一路”。

“五通”共識填補發(fā)展缺位

在本著“和平合作”、“開放包容”、“互學互鑒”、“互利共贏”的指導精神下，“一帶一路”建設提出將近四年以來，在“五通”（政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）領(lǐng)域，都取得了重要的階段性成果，實現(xiàn)了從理論到實踐的重要跨越，進入到了務實合作的新階段。

政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。有效的政策溝通有助于“一帶一路”建設的互信、協(xié)調(diào)機制的建立。如習主席所說，“一帶一路”倡議提出近四年來，中國著力推動與“一帶一路”沿線國家的國家戰(zhàn)略、發(fā)展遠景和規(guī)劃進行對接，和不同國際組織參與方達成合作意向，中國已經(jīng)與俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古國、越南、波蘭、英國等國家進行了國家發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的對接；聯(lián)合國大會、安理會、亞太經(jīng)合組織等有關(guān)決議或文件都不同程度體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的內(nèi)容。政策溝通不斷深化，“一帶一路”倡議已經(jīng)獲得了國際社會的廣泛共識。

設施聯(lián)通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領(lǐng)域。 “一帶一路”沿線國家基礎設施有普遍老舊或匱乏的情況，不利于中國與沿線國家開展合作建設。如習主席所說，在中巴經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊建設的引領(lǐng)下，中國推動了一批基礎設施跨國跨區(qū)域聯(lián)通建設，取得了重要的階段性成果，初步形成了多邊立體的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，“一帶一路”倡議營造了良好的建設條件，也造福了沿線的廣大人民。

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設的重要內(nèi)容。中國大力推動貿(mào)易和投資便利化進程，致力于消減各國的貿(mào)易和關(guān)稅壁壘，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利的商貿(mào)環(huán)境。如習主席所說，中國與“一帶一路”沿線各國貿(mào)易額，對沿線國家投資額都創(chuàng)新高，并與多國簽署了多份貿(mào)易合作協(xié)定，建立了多種經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中國與“一帶一路”沿線各國經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)密切，促進了各方的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

資金融通是“一帶一路”建設的堅實支撐。中國積極推動與多種開發(fā)性金融機構(gòu)、多邊金融機構(gòu)、商業(yè)銀行合作。如習主席所說，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行新開發(fā)銀行等新型多邊金融機構(gòu)與世界銀行、國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)多邊金融機構(gòu)已經(jīng)初步構(gòu)建了一個各有側(cè)重、多層次的金融合作網(wǎng)絡，為“一帶一路”合作各方初步建立了一個擁有良好環(huán)境的融資平臺。

民心相通是“一帶一路”建設的人文基礎。“一帶一路”建設需要各國家和地區(qū)人民的充分支持與理解。如習主席所說，通過開展豐富多彩的商貿(mào)、文化、教育、科技、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作活動，中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線各國初步構(gòu)建了一個“一帶一路”沿線國家不同文化和文明的融合交流平臺。

五個領(lǐng)域鋪展宏偉藍圖

峰會開幕式上，習近平主席在講話中提出要建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，對“一帶一路”合作共建提出了五點意見。為了實現(xiàn)這五點意見，需要從以下五個領(lǐng)域深化合作，尋求共贏。

基礎設施互聯(lián)互通是發(fā)展的基礎。因此，要以基礎設施建設先行，促進道路、能源、通信聯(lián)通，統(tǒng)合質(zhì)量技術(shù)體系標準，實現(xiàn)全球零障礙互聯(lián)互通。

金融合作是發(fā)展的保障。“一帶一路”金融合作是廣義范疇的區(qū)域金融合作，未來將立足亞洲，面向世界，構(gòu)建多層次跨境金融體系，打通“一帶一路”金融血脈，以金融服務撬動更多資源服務“一帶一路”建設。

經(jīng)貿(mào)合作是發(fā)展的推力。進一步提高經(jīng)貿(mào)往來水平，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，為經(jīng)貿(mào)往來提供更多便利，促進跨境經(jīng)貿(mào)大發(fā)展。

創(chuàng)新合作是發(fā)展的引擎。而創(chuàng)新驅(qū)動離不開人才的作用，通過“一帶一路”，更多的人才、平臺、項目相結(jié)合的機會將涌現(xiàn)出來，讓人才在“一帶一路”上流動起來，打造“智力絲綢之路”，將為各國創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力。

人文合作是發(fā)展的“潤滑劑”。要通過教育文化合作、科技合作、旅游合作、衛(wèi)生健康合作、救災、援助和減貧、簽證互免等合作舉措，推動全球人文交流，促進人類發(fā)展，實現(xiàn)文明融合與創(chuàng)新。

國際實踐開拓廣闊前景

中國提出“一帶一路”倡議，旨在與世界分享中國發(fā)展帶來的廣闊機遇。“一帶一路”倡議順應時代潮流，適應發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益，因此具有廣闊前景。在現(xiàn)有的機制上，中國將用實際行動向世界展示中國對于“一帶一路”倡議理念和行動的堅持。

在一貫所堅持的“和平共處五項原則”上，中國向全世界鄭重申明了“不會干涉他國內(nèi)政、不會輸出社會制度和發(fā)展模式、不會重復地緣博弈的老套路、不會形成破壞穩(wěn)定的小集團”的“四不”原則。“四不”原則的提出為“一帶一路”倡議的未來發(fā)展指明了方向、幫助沿線國家解除了相關(guān)的困惑和擔憂，向世界展示了中國在新紀元、新背景下所提出的全球治理新方案與以往全球治理模式的不同之處。

未來中國將繼續(xù)深入推進“一帶一路”合作機制、推動“一帶一路”倡議務實合作，包括運輸、基礎設施、能源、通信、海關(guān)、檢驗檢疫、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、電子商務、海洋和綠色經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域的合作和具體項目實踐。通過這些實踐，使各國人民切實感受到雙方合作帶來的互惠之處。中國也將建立“一帶一路”高峰論壇的后續(xù)機制和配套體系，使這一倡議能夠長久發(fā)揮實質(zhì)推進作用，而非僅僅停留在高層協(xié)調(diào)溝通。

共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線國家的共同愿望。“一帶一路”向所有來自亞洲、歐洲，還有非洲、美洲的朋友開放，而非僅僅局限于歷史上的“一帶一路”。中國發(fā)展正站在新的起點上，將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，為“一帶一路”注入強大動力，為世界發(fā)展帶來新的機遇。

合作發(fā)展共創(chuàng)美好未來

“一帶一路”順應了時代要求和各國發(fā)展的需要，內(nèi)涵豐富，其中，合作與發(fā)展是其主要內(nèi)容。習近平主席在講話中提到，“我們要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。”“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。要聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。”

一方面，中國勇于承擔大國責任，積極為解決世界和區(qū)域問題尋找解決方案，這就為“一帶一路”相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的帶動效應，激發(fā)了世界經(jīng)濟增長新動能，推進了全球經(jīng)濟治理新秩序的建構(gòu)與完善，為實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展不斷注入能量。

另一方面，“一帶一路”作為一個開放、包容、共享的平臺，將不同國家的力量匯聚起來，探索合作發(fā)展的新模式，激發(fā)增長新動力，實現(xiàn)共同繁榮。并且，中國先后建立了亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等機制為合作提供機制保障。

習近平主席在講話中提到，中國決定向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務，規(guī)模預計約3000億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產(chǎn)能、金融合作。

目前，“一帶一路”的“朋友圈”越來越大，國際共識不斷凝聚，各項工作有條不紊，惟有各方繼續(xù)努力，始終堅持合作與發(fā)展的內(nèi)涵，才能共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展，共創(chuàng)繁榮新世界。