黑龍江立規(guī)網(wǎng)絡(luò)小貸 P2P參與之路被封死

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 施 娜 每經(jīng)編輯 姚茂敦    

每經(jīng)記者 施 娜 每經(jīng)編輯 姚茂敦

近日，黑龍江省金融辦印發(fā)《黑龍江省小額貸款公司開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)相關(guān)監(jiān)管政策規(guī)定（試行）》的通知（以下簡稱《通知》）。

《通知》對小額貸款公司開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻、監(jiān)管規(guī)定等作了相關(guān)規(guī)定。相較其他地方的相關(guān)規(guī)定，有松有緊。

其中，更讓人關(guān)注的，是第九條相關(guān)規(guī)定，直接將P2P網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)小貸的路給“封死”了。

該條規(guī)定稱，“鑒于網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)管理實(shí)施細(xì)則尚未完善，不允許網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)起或參股開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)的小額貸款公司，不允許以網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)作為開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。”

不過，有業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，前述規(guī)定本身影響不大，因?yàn)楹邶埥璓2P平臺(tái)本身不多。

網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月，黑龍江P2P網(wǎng)貸運(yùn)營平臺(tái)數(shù)量為7家，3月份整體成交量小于1億元。

首提“P2P不準(zhǔn)參與”

2016年8月，銀監(jiān)會(huì)等四部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》，明確P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的限額，其中，個(gè)人和企業(yè)在同一平臺(tái)借款上限分別為20萬元和100萬元，而在不同平臺(tái)借款上限分別不超過100萬元和500萬元。

此后，很多P2P網(wǎng)貸平臺(tái)開始轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)小貸，為大額資金尋找出路。

對此，盈科律師事務(wù)所合伙人傅明明律師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾表示，P2P平臺(tái)拿網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，并不只是貸款余額限制的問題，還會(huì)考慮貸款資質(zhì)的問題。網(wǎng)絡(luò)小貸發(fā)起設(shè)立的平臺(tái)可以不受《暫行辦法》的約束，可以從事網(wǎng)絡(luò)貸款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，“P2P網(wǎng)貸純粹做信息中介、信息撮合，效率是非常低下的。有了網(wǎng)絡(luò)小貸，可以先形成互聯(lián)網(wǎng)貸款，再進(jìn)行匹配。這樣效率會(huì)更高”。

據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年底，已有8家網(wǎng)貸平臺(tái)或關(guān)聯(lián)公司獲得網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，包括開鑫金服等。

2016年12月，上海市金融辦出臺(tái)了《上海市小額貸款公司互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管指引（試行）》，提高了準(zhǔn)入門檻，并對借款限額做了和《暫行辦法》一樣的規(guī)定。

而此次，黑龍江則是直接“封死”P2P參與網(wǎng)絡(luò)小貸的路。據(jù)了解，這在全國范圍內(nèi)尚為首次提出。同時(shí)，在其監(jiān)管規(guī)定中明確，“不準(zhǔn)與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)”。

這似乎也就杜絕了其他地方P2P平臺(tái)來黑龍江設(shè)立網(wǎng)絡(luò)小貸公司的可能性。

準(zhǔn)入門檻有松有緊

網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月27日，全國共批準(zhǔn)了82家網(wǎng)絡(luò)小貸牌照（含已獲地方金融辦批復(fù)未開業(yè)的公司），其中廣東省最多，有29家。

這82家網(wǎng)絡(luò)小貸公司中，51家有上市公司背景，由上市公司直接或間接入股。其中，27家網(wǎng)絡(luò)小貸公司是由上市公司直接出資設(shè)立，占獲網(wǎng)絡(luò)小貸牌照公司總數(shù)的33%；24家網(wǎng)絡(luò)小貸公司是由上市公司間接入股設(shè)立，占獲網(wǎng)絡(luò)小貸牌照公司總數(shù)的29%。

同樣，上述《通知》中，也對開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司作了準(zhǔn)入門檻的規(guī)定。

例如，《通知》要求公司主發(fā)起人或者至少一家持股比例不低于百分之十的企業(yè)出資人為國內(nèi)或省內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其控股企業(yè)、境內(nèi)外主板上市公司及其控股企業(yè)、中央直屬企業(yè)或省屬企業(yè)及其控股企業(yè)、有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源支撐的國內(nèi)或省內(nèi)大中型企業(yè)（集團(tuán)）、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)等。

注冊資本方面，新設(shè)開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)的小額貸款公司為不低于2億元，存續(xù)小額貸款公司申請開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)的為不低于1億元。這與2016年末上海出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定一致，但相比較早出臺(tái)相關(guān)辦法的重慶（要求公司注冊資本3億元(含)人民幣以上），門檻有所下降。

此外，值得一提的是，《通知》規(guī)定，對在全國行業(yè)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、境內(nèi)主板上市公司、中央直屬企業(yè)或省屬企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及上述企業(yè)的控股企業(yè)發(fā)起設(shè)立開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)的小額貸款公司，其持股比例最高可達(dá)到100%。

這較之前部分地區(qū)的規(guī)定有所放寬。此前上海的相關(guān)規(guī)定是“單個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合并持股不超過80%”，而廣州的相關(guān)規(guī)定則為“申請?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司時(shí)，主發(fā)起人與其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不得低于35%。”