結(jié)果監(jiān)管倒逼航空公司 我國航班正常率連跌5年后大幅回升

每經(jīng)記者：張懷水  每經(jīng)編輯：李語涵

說到航班晚點(diǎn)，許多人在這方面都有不堪回首的回憶。若干年前的春節(jié)賀歲電影《人在囧途》更是將因?yàn)楹桨嘌诱`帶來的“囧事”展現(xiàn)的淋漓盡致。3月3日，中國民航局局長馮正霖在“部長通道”向媒體回應(yīng)民航航班正常率的問題時(shí)表示：2016年民航航班正常率達(dá)到76.4%，比上一年提升了8.4個(gè)百分點(diǎn)。并表示知道大家還不夠滿意，今年將會(huì)繼續(xù)努力。

馮正霖透露，2016年民航航班正常率達(dá)到76.4%，比上一年提升了8.4個(gè)百分點(diǎn)。在影響航班正常率的因素中，天氣因素占到56%，成為影響航班正常率的主要因素。

中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，航班延誤主要有航空公司原因、天氣原因、空管原因等造成。近年來，航班次增長很快，空域比較緊張，任何一點(diǎn)點(diǎn)的變化都可能造成航班延誤。

近年來航班正常率連續(xù)下滑

中國民航局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國客運(yùn)航空公司平均航班正常率，2011年77.20%，2012年74.83%，2013年72.34%，2014年68.37%，2015年68.33%，連續(xù)出現(xiàn)下滑。

以2015年為例，全國34家客運(yùn)航空公司共執(zhí)行3373210班，其中正常航班2304876班，不正常航班998765班，平均航班正常率為68.33%，同比降低0.04%。這意味著100趟航班近32趟會(huì)晚點(diǎn)。

而近年來影響航空公司航班正常率的因素中，空管原因（含流量原因）占30.68%，天氣原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，軍事活動(dòng)原因占14.02%。

就讀于香港浸會(huì)大學(xué)的李明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于自己老家在江蘇，往返兩地之間最方便的交通工具就是飛機(jī)。但提到乘機(jī)經(jīng)歷，李明表示可以用曲折來形容。

李明講述：“去年夏天，我準(zhǔn)備從深圳回南京，在機(jī)場等了近3個(gè)小時(shí)，工作人員突然宣布航班取消。然后我被拉到機(jī)場酒店入住，和不認(rèn)識(shí)的人一個(gè)標(biāo)間。凌晨2點(diǎn)剛剛?cè)胨?，又突然接到電話，說可以登機(jī)了。弄得非常疲勞。”

民航數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)CADAS（Civil Aviation Data Analysis）發(fā)布《飛常準(zhǔn)2015年全球準(zhǔn)點(diǎn)率報(bào)告》顯示，全球最不準(zhǔn)點(diǎn)的前五個(gè)機(jī)場都在中國，最不準(zhǔn)點(diǎn)的前五個(gè)航空公司中，有兩個(gè)來自中國。

李曉津告訴記者，2016年以前，也就是新的航班正常考核和限制措施出臺(tái)以前，航空公司包括主管部門采取的都是原因?qū)?，也就是出現(xiàn)航班延誤以后先去調(diào)查原因，如果是航空公司的責(zé)任，則處罰賠償；如果是天氣因素，則作罷。這種方式拖延的時(shí)間長，也容易導(dǎo)致航空公司在出責(zé)任評估書時(shí)，盡可能把責(zé)任往不可控因素去推卸，治理航班延誤難以取得實(shí)效。

延誤率倒數(shù)后3名公司可能被限飛

馮正霖是昨日被眾多記者評價(jià)為“最坦誠”的一位正部級局長。在回答記者關(guān)于飛機(jī)晚點(diǎn)的問題時(shí)，馮正霖坦言：“航班正常率我以前不滿意，現(xiàn)在也不滿意，我們在努力改。”

馮正霖介紹，中國民航局嚴(yán)格航班正常管理制度，建立航班正?？己藱C(jī)制，把可控的空管系統(tǒng)、航空公司、機(jī)場、地服等不利因素盡量降到最低。2016年，在影響航班正常率的各種不利因素中，天氣因素從2015年的29.5%提升至到56%，航空公司和空管系統(tǒng)的因素下降到10%以下，天氣因素成為影響航班正常的主要因素。

李曉津告訴記者，中國民航航班正常率在經(jīng)歷連續(xù)5年下滑以后，去年出現(xiàn)大幅反彈，一個(gè)重要的原因就是監(jiān)管部門從以前的原因?qū)蜣D(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果導(dǎo)向，也就是從消費(fèi)者的角度去看待航班延誤問題。

“對于航班延誤率達(dá)到50%以上，或者排名倒數(shù)后3名的航空公司，將采取限飛的措施。比如限制增加航班，限制增加包機(jī)。甚至可以停飛。不看原因，只看結(jié)果，通過這種方式倒逼航空公司加強(qiáng)自我約束和管理。”李曉津說道。

記者注意到，今年年初，民航總局在原有《航班正常管理規(guī)定》基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《2017年航班正常考核指標(biāo)和限制措施》（以下簡稱《措施》）。

在航空公司管理方面，《措施》規(guī)定，旅客吞吐量2000萬人以上的機(jī)場，當(dāng)月航班離港正常率排名后3位、航班正常率低于50%，且自身原因占比最高的航班，自通報(bào)第二個(gè)月起取消該航班的時(shí)刻。而此前，該約束措施僅針對于吞吐量在3000萬人以上的機(jī)場。

對此，李曉津也坦言，新措施的實(shí)施，某種程度上會(huì)大幅改善航班延誤的問題。除了加強(qiáng)管理以外，擴(kuò)大民航空域的使用范圍，并加強(qiáng)空域使用的協(xié)調(diào)性，也是降低航班延誤率的重要途徑之一。