空港新城打造大西安副中心 西北空港門戶劍指千億臨空產(chǎn)業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李琦蕊    

每經(jīng)記者 李琦蕊

西安代管西咸新區(qū)，這是2017年春節(jié)前后西安最熱的話題。這一陜西省政府層面的舉措，讓西安首次有了“大西安”的體量和格局。

在“大西安五年交通發(fā)展藍(lán)圖”中，明確提出要以增加全貨運(yùn)航線和跨境電子商務(wù)為突破口，大力發(fā)展航空物流，壯大臨空經(jīng)濟(jì)，向藍(lán)天要效益。這意味著加快空港新城建設(shè)將成為“大西安”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

在進(jìn)入“大西安”副中心建設(shè)規(guī)劃后，空港新城引來寶能、海航等大批重量級(jí)項(xiàng)目扎堆落戶。陜西省層面更是提出了要將空港新城建成“中國孟菲斯”。由此，空港新城潛力凸顯，價(jià)值重估。

而將做強(qiáng)“大西安”空港門戶作為發(fā)展目標(biāo)的空港新城，借助“大西安”背景，力求快速形成千億臨空產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)大西安航空服務(wù)功能區(qū)

2017年，對(duì)西安具有變革性意義，這一年，是“大西安”元年。2016年12月，陜西省明確了大西安“雙心、雙軸”的空間布局。所謂“雙心”，一個(gè)是以現(xiàn)在西安主城區(qū)為基礎(chǔ)的“大西安”歷史傳承中心，另一個(gè)就是以西咸新區(qū)為依托的“大西安”示范創(chuàng)新中心。

作為“大西安”新軸線、新中心、新形象的核心承載區(qū)，西咸新區(qū)將成為“大西安”的“大特區(qū)”。

前國家民航局局長(zhǎng)李家祥曾經(jīng)講，陜西不沿海不沿邊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠藍(lán)天，航空運(yùn)輸已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要依托。

作為陜西“靠藍(lán)天”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型，西咸新區(qū)空港新城在“大西安”建設(shè)中的意義不言自明。

陜西省委常委、西安市委書記王永康介紹“大西安五年交通發(fā)展藍(lán)圖”時(shí)，明確提出要以增加全貨運(yùn)航線和跨境電子商務(wù)為突破口，大力發(fā)展航空物流，壯大臨空經(jīng)濟(jì)，向藍(lán)天要效益。這意味著加快空港新城建設(shè)將成為“大西安”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自陜西省提出建設(shè)現(xiàn)代化“大西安”新中心以后，空港新城的定位并不只是建立完善機(jī)場(chǎng)服務(wù)那么簡(jiǎn)單。

空港新城管委會(huì)主任賀鍵表示，“在當(dāng)前形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)這些定位和目標(biāo)，歸根結(jié)底就是依靠‘兩輪驅(qū)動(dòng)’，一是招商引資，二是城市建設(shè)。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)聚集、城市形象和服務(wù)環(huán)境三大支點(diǎn)上下力氣。”

幾乎所有的開發(fā)區(qū)都在面臨招商引資難，空港新城對(duì)此采取的辦法，一是招商引資的任務(wù)加壓，二是招商引資的通道拓展，三是招商引資理念更新，四是政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)要用好用足。賀鍵稱，“中規(guī)中矩、墨守成規(guī)，那就失去了開發(fā)區(qū)的意義。”

在城市建設(shè)方面，明確功能區(qū)劃幾乎是所有新城發(fā)展的基礎(chǔ)?？崭坌鲁窃诖嘶A(chǔ)上，要求一是城市規(guī)劃的視野超前，二是城市配套的標(biāo)準(zhǔn)提升，三是城市建設(shè)的保障有力。賀鍵特別提到，“在前期征遷工作中，我們始終考慮到群眾生活的便利性，并注重帶動(dòng)相應(yīng)區(qū)域城市功能的完善，起到了很好的效果，解決了許多‘卡脖子’的遺留問題。”

空港新城官網(wǎng)顯示，新城通過競(jìng)賽選取曾設(shè)計(jì)全球500多個(gè)機(jī)的場(chǎng)荷蘭NACO公司修編規(guī)劃，確立了建設(shè)大西安航空服務(wù)功能區(qū)的總體定位。形成了建設(shè)絲路交通商貿(mào)物流中心、國際航空服務(wù)業(yè)聚集中心、國際會(huì)展和文化創(chuàng)意中心、生態(tài)和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)示范中心的目標(biāo)。之后要重點(diǎn)發(fā)展航空物流、飛機(jī)維修、總部經(jīng)濟(jì)、文化會(huì)展和臨空農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

重量級(jí)項(xiàng)目扎堆落戶空港新城

招商引資成效，以及500強(qiáng)企業(yè)落戶，一直是衡量一個(gè)地區(qū)，尤其是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。

2016年7月20日，四川航空股份有限公司與空港新城簽署協(xié)議，將在西安運(yùn)營基地項(xiàng)目總投資約7億元，建設(shè)周期3年，計(jì)劃2016年底前開工。

2017年1月24日，海航集團(tuán)董事局董事、海航現(xiàn)代物流集團(tuán)董事長(zhǎng)黃玕表示，首批劃轉(zhuǎn)旗下36家企業(yè)，在陜西成立千億級(jí)海航現(xiàn)代物流集團(tuán)。

接下來將與寶能集團(tuán)以共同打造航空CBD為重點(diǎn)，力爭(zhēng)總投資40億元的寶能商務(wù)辦公項(xiàng)目年內(nèi)開工。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2016年空港新城的招商引資名單里面還出現(xiàn)了法國賽峰、梅里亞、海航等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及普洛斯、東航、南航、深航等行業(yè)龍頭。

空港新城招商相關(guān)人士笑稱，“在談法國賽峰項(xiàng)目時(shí)，法方一直想命名為西安賽峰，但當(dāng)時(shí)西安沒有代管西咸新區(qū)，只能叫西咸賽峰。對(duì)方不愿意，后來我們建議叫陜西賽峰，但法國人說，西安在法國知名度更高。現(xiàn)在代管后，融入大西安，這個(gè)小問題就迎刃而解。”

顯然，這些重大項(xiàng)目扎堆落戶空港新城的背后，是重建“大西安”的背景下，空港新城的潛力開始凸顯，其價(jià)值需被重估。

坐落于空港新城的西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)，是中國八大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，其直接輻射人口近5000萬。空港新城無疑占據(jù)了空中“道路聯(lián)通”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

隨著對(duì)西咸新區(qū)的持續(xù)建設(shè)，空港新城將逐漸成為中國西北地區(qū)最重要的空中大門，尤其是成為中國向西開放的重要樞紐。

陜西省委書記婁勤儉提出要打造“中國孟菲斯”，沒錯(cuò)，就是那個(gè)擁有世界第一大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的孟菲斯。

賀鍵稱，“這次西咸新區(qū)更進(jìn)一步融入大西安，陜西省明確提出把空港新城打造成為重要開放通道和大西安副中心，為我們更好地發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。”

空港經(jīng)濟(jì)劍指千億臨空產(chǎn)業(yè)

據(jù)了解，目前空港新城已擁有9條貨運(yùn)航線，初步形成“北上南下、東進(jìn)西出”的全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)布局。越來越多的國際航線陸續(xù)開通，使空港新城航空樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)內(nèi)貨郵吞吐量已從2015年的60萬噸，飆升至2016年的近100萬噸，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目建成后將達(dá)到200萬噸。

賀健表示，要打造“中國孟菲斯”，空港新城并不會(huì)止步于此，其未來發(fā)展方向，一是做強(qiáng)“大西安”空港門戶，二是做大“大西安”空港經(jīng)濟(jì)，三是提升發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)特色引領(lǐng)。

不難看出，在如今西安代管西咸新區(qū)的大背景下，主動(dòng)融入“大西安”，是空港新城發(fā)展的重要機(jī)遇。今后一段時(shí)期，空港新城要始終“圍繞大西安、打造新中心”來設(shè)計(jì)、推進(jìn)、展開城市建設(shè)。空港新城要發(fā)展好，需要把自己放在“大西安”來審視和定位，積極對(duì)接大西安的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，充分結(jié)合其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位。

在當(dāng)前各類開發(fā)區(qū)數(shù)量過多、布局不合理、低水平重復(fù)建設(shè)等問題突出的情況下，另辟蹊徑發(fā)展自身特色已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)突圍的重要先決條件。

在此環(huán)境下，空港新城要實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美”和50年不落后的城市建設(shè)要求，不僅要尋找自身優(yōu)勢(shì)，也要結(jié)合地域特色。

空港新城的發(fā)展措施里面提到，要狠抓投資環(huán)境，按照“四張清單一張網(wǎng)”的要求，編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單和扶持資金管理清單。

而于地方政府的合作，亦對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展具有重要意義。賀鍵表示，“一要感謝咸陽干部、群眾多年以來的大力支持；二是堅(jiān)持‘打破隔離，積極共建，資源互補(bǔ)，相互依托’的原則，全力配合機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)；三是繼續(xù)深化與渭城區(qū)、涇陽縣‘利益共同體’關(guān)系。”

對(duì)癥下藥是措施，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果才是硬道理。賀鍵表示，“2017年，突出航空特色，形成千億臨空產(chǎn)業(yè)是空港新城的努力方向。”